ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ КРАСНОЯРСКОМ УФАС РОССИИ ПРОТОКОЛ
29 «сентября» г. Красноярск
Председательствующий – В.А. Захаров
Присутствовали: |
|
Члены Общественного совета при Красноярском УФАС России |
Андрияшкин В.Н., Баранов П.О., Войлошников В.А., Деревягина О.Е., Лапунов Г.С., Лужбин Е.Л., Капошко В.М., Муравьев Ю.В., Нестеров А.Л. |
|
|
Представители Красноярского УФАС России
иные приглашенные лица |
Овчар А.А., Сергань И.С. Бехтерева Т.Ю.
Мельникова М.А. |
1. Утверждение плана работы Совета на второе полугодие 2022 года
(Лужбин, Е.Л., Мельникова М.А., Лапунов Г.С.)
Лужбин Е.Л.: Конкретизировать пункт №1 «Оценка состояния конкуренции на отдельных товарных рынках и выработка предложений региональному управлению по осуществлению правоприменительной практики, особое внимание, уделив рынкам на которых преобладает недобросовестная конкуренция» Плана в части рассмотрения правоприменительной практики в сферах охранной деятельности, дизенфиктологии.
Мельникова М.А.: Включить в пункт №1 Плана рынок оказания клининговых услуг.
Лапунов Г.С.: Внести изменения в пункт №6 Плана. Изложить пункт №6 Плана в следующей редакции: «Анализ тарифного регулирования, осуществляемого в Красноярском крае (жилищно-коммунальный, энергетический комплекс, услуги общественного транспорта и др.)»;
Лужбин Е.Л.: Исключить из Плана пункт №7 «Оценка достаточности правоприменительной практики антимонопольного органа, выработка предложений по интенсификации, актуализации правоприменительной практики» ввиду того, что указанная тема будет раскрыта при подведении итогов работы Совета в декабре 2022 года.
Рассмотреть темы, указанные в Плане Совета, на собрании Совета в первой половине ноября (внеочередное) и в декабре 2022 года.
Решили:
- Доработать план работы Совета в течении недели. Внести соответствующие изменения в План Совета.
- Принято единогласно.
2. Создание инициативной группы из членов Совета и назначение ответственных за координацию ее деятельности лиц
(Лужбин Е.Л.)
Докладчики: Лужбин Е.Л., вице-президент Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата».
Лужбин Е.Л.: Инициативная группа необходима для оценки регулирующего воздействия и выявления административных барьеров. Организация работы инициативной группа непосредственно с деятельностью Совета связана не будет.
Членами инициативной группы предложено назначить специалистов в сфере юриспруденции, экономики и других областях, а также членов Совета. Специалисты необходимы для комплексной оценки регулирующего воздействия действий (бездействий) региональных и муниципальных органов власти.
Решили:
- Принять к сведению предложение Лужбина Е.Л.
- Предложить представить Лужбину Е.Л. информацию о структуре инициативной группы на следующем заседании Совета.
- Предложить членам Совета направить предложение о включении своей кандидатуры в состав инициативной группы до следующего заседания Совета.
- Принято единогласно.
3. Проблемы в практике применения предельных максимальных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые в отдельных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
(Сергань И.С.)
Докладчик: Сергань И.С., начальник отдела естественных монополий Красноярского УФАС России.
Сергань И.С. сообщила о практике антимонопольного органа при рассмотрении обращений по факту установления завышенной цены на нефтепродукты в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Обращено внимание на наличие в приказе Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 22.05.2017 № 06-14н «Об установлении предельных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов» противоречивых сведений, которые приводят к разному подходу при расчете предельной торговой надбавки; отсутствии законодательного толкования определения понятия «покупной стоимости».
В заключении отмечено, что в действующем законодательстве четко не определен метод расчета торговой надбавки, что приводит к неопределённости в данной сфере регулирования.
Решили:
- Принять к сведению доклад Сергань И.С. на тему «Проблемы в практике применения предельных максимальных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на нефтепродукты, реализуемые в отдельных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».
- Организовать рабочую группу по обозначенной Сергань И.С. проблеме с участием представителей Красноярского УФАС России, Правительства Красноярского края, Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, Министерства тарифной политики Красноярского края, Службы финансового контроля Красноярского края.
- Вынести рассматриваемую проблему на площадку гражданской Ассамблея Красноярского края для обсуждения.
- Принято единогласно.
4. Налоговый демпинг как фактор недобросовестной конкуренции. Пути решения
(Мельникова М.А.)
Докладчик: Мельникова М.А., председатель Комитета по повышению прозрачности российского бизнеса и созданию условий для добросовестной конкуренции в РО «Опора России» по Красноярскому краю, Руководитель регионального представительства СРО АКФО в Красноярском крае.
Мельникова М.А. сообщила членам Совета о начале работы Комитета по улучшению прозрачности Российского бизнеса и созданию условий для добросовестной конкуренции на базе РО «Опора России» по Красноярскому краю.
Обратила внимание на необоснованно низкую цену контракта на предоставления клининговых услуг. Начальная (максимальная) цена контракта не включает в себя расходы на оплату труда сотрудникам, качественную бытовую химию. Соответственно, исполнить контракт надлежащим образом не представляется возможным.
Решили:
- Принять к сведению доклад Мельниковой М.А. на тему «Налоговый демпинг как фактор недобросовестной конкуренции. Пути решения».
- Создать рабочую группу по обозначенной Мельниковой М.А. проблеме с участием представителем Администрации города Красноярска, заказчиками услуг.
- Рассмотреть вопрос об обращении в правоохранительные органы и Красноярское УФАС России по факту недобросовестной конкуренции в сфере клининговых услуг.
- Вынести доклад Мельниковой М.А. на площадку Общероссийского народного фронта в Красноярском крае для обсуждения.
Председатель Общественного
Совета при Красноярском УФАС России В.А. Захаров