ИП Алавердяну Г.М.
<...>
ТСЖ «Аэропорт»
663021, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Аэропорт, 3
МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района
663020, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Московская, 155
<...>
РЕШЕНИЕ
№ 061-10-10 от 24 мая 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 17.05.2010 года. В полном объеме решение изготовлено 24.05.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Мироненко Т.Г. – главный государственный инспектор правового отдела, рассмотрела дело № 061-10-10, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича в отношении товарищества собственников жилья «Аэропорт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
при участии в заседании Комиссии:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович – паспорт.
От ТСЖ «Аэропорт»:
<...>, председатель правления ТСЖ «Аэропорт» – паспорт, протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт»;
<...> – доверенность.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обратился индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович (далее – ИП Алавердян Г.М., индивидуальный предприниматель, заявитель) с заявлением (исх. б/н от 16.07.2009 года; вх. №7928 от 16.07.2009 года) о признании нарушающими антимонопольное законодательство действий ТСЖ «Аэропорт», выразившихся в незаконном, по мнению заявителя, направлении уведомления (исх. №76 от 14.07.2009 года) о демонтаже мест подключения сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю, к сетям жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
По результатам рассмотрения заявления ИП Алавердяна Г.М. приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю №51 от 05.02.2010 года в отношении ТСЖ «Аэропорт» возбуждено дело №061-10-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении к рассмотрению дела №061-10-10 от 05.02.2010 года в качестве заинтересованного лица привлечено МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района (663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Московская, 155); рассмотрение дела назначено на 11:00 25.02.2010 года.
Определением от 25.02.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 19.03.2010; в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечен гражданин <...> (<...>).
Определением от 19.03.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 20.04.2010 года.
Определением от 20.04.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 12:00 17.05.2010 года.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Г.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.
Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <...> Емельяновской поселковой администрацией Емельяновского района Красноярского края на основании постановления от <...> заявителю предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 192,0 кв. м. с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а», для строительства магазина. Факт передачи указанного имущества в пользование подтверждается актом приема-передачи от <...>, являющимся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка. Впоследствии указанный земельный участок приобретен заявителем на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>, выданным <...> управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
14 июля 2006 года МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, выдало технические условия на подключение отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации магазина, принадлежащего ИП Алавердяну Г.М., к сетям дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
31 марта 2009 года отделом архитектуры и градостроительства администрации п. Емельяново ИП Алавердяну Г.М. выдано разрешение №<...> на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а».
Факт надлежащего технологического присоединения магазина «Натали» к сетям жилого дома установлен решением Федерального суда Емельяновского района от 13.04.2010 года, правильность выводов которого подтверждена Красноярским краевым судом, следовательно, в проверке их Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №061-10-10 не нуждается.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Аэропорт» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда с 31.10.2008 года.
Управление эксплуатацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, осуществляется ТСЖ «Аэропорт» с 01.12.2008 года.
14 июля 2009 года ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М. направлено уведомление №76 о запрете магазину «Натали», принадлежащему заявителю, на подключение к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2. Кроме того, заявителю предложено произвести демонтаж мест подключения сетей магазина к домовым сетям до 01.08.2009 года под угрозой демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на ИП Алавердяна Г.М.
Согласно письменным пояснениям ТСЖ «Аэропорт» уведомление №76 от 14.07.2009 года было направлено индивидуальному предпринимателю Алавердяну по результатам заочного голосования жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, проведенного на основании предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №641 от 08.05.2009 года.
Из документов, приобщенных ответчиком к материалам дела №061-10-10, следует, что 08.05.2009 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании приказа руководителя Службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 06.05.2009 года №513-ж проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, а также за своевременным выполнением работ ТСЖ «Аэропорт» по содержанию и ремонту, за предоставлением жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Согласно акту №641 от 08.05.2009 года Службы, «к трубопроводу холодного водоснабжения после общедомового прибора учета произведена врезка трубы холодного водоснабжения, идущей к отдельно расположенному зданию (магазину «Натали»), на которой установлен неисправный на момент проверки прибор учета. Через подвальное помещение жилого дома проходит трубопровод системы канализации отдельно расположенного здания (магазина «Натали»), который врезан в общедомовую систему канализации. Подключение к трубопроводам внутридомовых систем произведено до 01.12.2008 года, то есть до момента создания ТСЖ «Аэропорт». В настоящее время правлением проводится заочное голосование по вопросам: «Разрешить владельцу магазина «Натали» подключаться к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2». По результатам проведения мероприятия по государственному контролю ТСЖ «Аэропорт» Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано предписание №641 от 08.05.2009 года, в соответствии с которым ответчику, в частности, надлежало представить в Службу информацию о результатах голосования собственников жилых помещений по вопросу расположения в подвальном помещении инженерных систем, не относящихся к общему имуществу собственников жилых помещений.
Письмом №63 от 05.06.2009 года в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ТСЖ «Аэропорт» сообщило о том, что согласно результатам заочного голосования большинством голосов собственников жилых помещений дома №2, принято решение запретить Алавердяну Гагику Матевосовичу, владельцу магазина «Натали», подключать к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2, инженерные системы, не относящиеся к общему имуществу собственников жилых помещений.
В ходе заседания Комиссии по рассмотрению дела №061-10-10 ТСЖ «Аэропорт» к материалам дела приобщен протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, согласно которому против подключения к сетям жилого дома №2 сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М., проголосовало 60 собственников жилья, 1 собственник воздержался.
В целях подтверждения результатов голосования собственников жилых помещений, расположенных по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, антимонопольным органом получены бюллетени, содержащие решения собственников жилых помещений многоквартирного дома по вопросу о предоставлении возможности ИП Алавердяну Г.М. подключиться к сетям тепло-, водоснабжения и канализации дома №2. Согласно указанным решениям, в голосовании приняли участие: муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. (собственник квартир №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 48,7 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м, №<...> площадью 30,0 кв. м., №<...> площадью 42,6 кв. м., №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 44,3 кв. м., №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 61,8 кв. м., №<...> площадью 45,6 кв.м., №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 64 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...>площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,5 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв.м), Трясина <...> (собственник квартиры №<...> площадью 42,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 28,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,4 кв. м), <...> (голосовал вместо собственника квартиры №<...>площадью 45,3 кв. м. <...>), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 55,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 65,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 33,4 кв.м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 66,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 41,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2кв. м.), <...> (голосовала вместо собственника квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 58,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 61,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,8 кв. м.). При этом в голосовании, результаты которого отражены в протоколе №17 от 08.04.2010 года, приняли участие 38 членов ТСЖ «Аэропорт» (в том числе – муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В.) и 10 иных собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Кроме того, ТСЖ «Аэропорт» в своих письменных пояснениях (исх. б/н от 16.04.2010 года; вх. №4836 от 19.04.2010 года) уточнило, что бюллетени <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 49 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,3 кв. м.), были представлены в ТСЖ «Аэропорт» позднее даты составления протокола №17 от 08.06.2009 года. Собственники квартир №№<...>,<...>,<...>,<...>, не являющиеся членами ТСЖ «Аэропорт», высказались «за» запрет подключения объекта, принадлежащего заявителю, к сетям многоквартирного дома; собственник квартиры №<...>, являющийся членом ТСЖ «Аэропорт», проголосовал «против» по указанному вопросу.
В ходе рассмотрения дела ответчик письменно и устно пояснил, что при определении результатов голосования были подсчитаны не голоса собственников жилых помещений, а количество квартир, собственники которых тем или иным образом высказались по поставленным вопросам.
Как установлено Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 общая площадь помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, составляет 5747,5 кв.м.; суммарная площадь жилых помещений проголосовавших собственников квартир, по сведениям ТСЖ «Аэропорт», составляет 2724,69 кв.м. При этом, согласно сведениям, представленным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, собственником квартиры №<...> является <...>, собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности). Доказательства о передаче указанными лицами муниципальному образованию п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. правомочий по участию в общем собрании собственников жилых помещений ТСЖ «Аэропорт» не представлены, следовательно, бюллетени, заполненные главой п. Емельяново от имени собственников квартир №№<...>, <...>, <...> не должны были учитываться при подсчете голосов.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, в норме части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» сформулирован общий запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке, направлен, в том числе, не только на защиту конкуренции (публичного порядка), но и на защиту интересов контрагентов доминирующего хозяйствующего субъекта (частноправовых интересов), гражданских прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ, Кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 46 Кодекса гласит, что решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, из анализа федерального законодательства следует, что инженерно-технические сети жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, к которым технологически присоединен заявитель, является общим имуществом указанного многоквартирного дома. Следовательно, передача в пользование третьим лицам указанного имущества должно осуществляться с соблюдением порядка, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Кроме того, помимо общих норм, регламентирующих вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений жилого дома, а также порядок проведения собрания, глава 14 Жилищного кодекса РФ содержит специальные нормы, регулирующие вопросы проведения общего собрания членов товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 3 статьи 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей. Указанное положение Кодекса отражено в пункте 13.4 устава ТСЖ «Аэропорт».
Согласно пунктам 13.3.11, 13.5 устава ТСЖ «Аэропорт» решение общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросу передаче прав на общее имущество в многоквартирном доме принимается двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.
Каждый член товарищества на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 13.10 устава ТСЖ).
Таким образом, для признания состоявшимся общего собрания собственников жилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, необходимо участие в голосовании более 50% собственников помещений жилого дома и участие в голосовании более 50% членов товарищества собственников жилья.
На основании вышеуказанных императивных норм, содержащихся в Жилищном кодексе РФ и в уставе ТСЖ «Аэропорт», антимонопольное управление не может принять в качестве допустимого доказательства протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, содержащий сведения о результатах общего собрания собственников жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, по вопросу подключения к сетям многоквартирного дома сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М. Указанный вывод сделан Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 в связи с тем, что согласно представленным документальным доказательствам, в частности, бюллетеням голосования собственников жилых помещений общее число принявших участие в общем собрании собственников жилых помещений составило менее 50 % от общего числа собственников жилых помещений.
Кроме того, на момент вынесения рассматриваемого решения собственниками жилых помещений объект, принадлежащий заявителю, был надлежащим образом присоединен к сетям многоквартирного дома. При этом решение о его технологическом присоединении было принято МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего до 01.12.2008 года полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 на основании анализа содержания представленных ТСЖ «Аэропорт» документов отмечает, что довод ответчика о предписании ему Службой по строительному надзору и жилищному контролю Красноярского края проведения голосования собственниками жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, несостоятелен, поскольку указанный вопрос поставлен на разрешение правлением ТСЖ «Аэропорт» до проведения соответствующего контрольного мероприятия. Кроме того, предписание №641 от 08.05.2009 года содержит лишь указание на предоставление информации о результатах проведенного голосования без императивного предписания на его проведение.
Вместе с тем, уведомление №76 от 14.07.2009 года, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М., содержит требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина к домовым сетям силами заявителя, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя, что, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, рассматривается Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 как нарушение законных интересов заявителя, а также нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,-
РЕШИЛА:
- Признать ТСЖ «Аэропорт» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать ТСЖ «Аэропорт» предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, с этой целью:
- отозвать уведомление №76 от 14.07.2009 года, содержащее требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина «Натали» к домовым сетям силами индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовичв, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
Члены Комиссии | А.В. Баранова Т. Г. Мироненко |
stdClass Object
(
[vid] => 7122
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 061-10-10, возбужденному в отношении ТСЖ "Аэропорт"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7122
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1324278437
[changed] => 1368777041
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368777041
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ИП Алавердяну Г.М.
<...>
ТСЖ «Аэропорт»
663021, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Аэропорт, 3
МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района
663020, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Московская, 155
<...>
РЕШЕНИЕ
№ 061-10-10 от 24 мая 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 17.05.2010 года. В полном объеме решение изготовлено 24.05.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Мироненко Т.Г. – главный государственный инспектор правового отдела, рассмотрела дело № 061-10-10, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича в отношении товарищества собственников жилья «Аэропорт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
при участии в заседании Комиссии:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович – паспорт.
От ТСЖ «Аэропорт»:
<...>, председатель правления ТСЖ «Аэропорт» – паспорт, протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт»;
<...> – доверенность.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обратился индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович (далее – ИП Алавердян Г.М., индивидуальный предприниматель, заявитель) с заявлением (исх. б/н от 16.07.2009 года; вх. №7928 от 16.07.2009 года) о признании нарушающими антимонопольное законодательство действий ТСЖ «Аэропорт», выразившихся в незаконном, по мнению заявителя, направлении уведомления (исх. №76 от 14.07.2009 года) о демонтаже мест подключения сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю, к сетям жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
По результатам рассмотрения заявления ИП Алавердяна Г.М. приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю №51 от 05.02.2010 года в отношении ТСЖ «Аэропорт» возбуждено дело №061-10-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении к рассмотрению дела №061-10-10 от 05.02.2010 года в качестве заинтересованного лица привлечено МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района (663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Московская, 155); рассмотрение дела назначено на 11:00 25.02.2010 года.
Определением от 25.02.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 19.03.2010; в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечен гражданин <...> (<...>).
Определением от 19.03.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 20.04.2010 года.
Определением от 20.04.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 12:00 17.05.2010 года.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Г.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.
Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <...> Емельяновской поселковой администрацией Емельяновского района Красноярского края на основании постановления от <...> заявителю предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 192,0 кв. м. с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а», для строительства магазина. Факт передачи указанного имущества в пользование подтверждается актом приема-передачи от <...>, являющимся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка. Впоследствии указанный земельный участок приобретен заявителем на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>, выданным <...> управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
14 июля 2006 года МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, выдало технические условия на подключение отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации магазина, принадлежащего ИП Алавердяну Г.М., к сетям дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
31 марта 2009 года отделом архитектуры и градостроительства администрации п. Емельяново ИП Алавердяну Г.М. выдано разрешение №<...> на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а».
Факт надлежащего технологического присоединения магазина «Натали» к сетям жилого дома установлен решением Федерального суда Емельяновского района от 13.04.2010 года, правильность выводов которого подтверждена Красноярским краевым судом, следовательно, в проверке их Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №061-10-10 не нуждается.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Аэропорт» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда с 31.10.2008 года.
Управление эксплуатацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, осуществляется ТСЖ «Аэропорт» с 01.12.2008 года.
14 июля 2009 года ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М. направлено уведомление №76 о запрете магазину «Натали», принадлежащему заявителю, на подключение к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2. Кроме того, заявителю предложено произвести демонтаж мест подключения сетей магазина к домовым сетям до 01.08.2009 года под угрозой демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на ИП Алавердяна Г.М.
Согласно письменным пояснениям ТСЖ «Аэропорт» уведомление №76 от 14.07.2009 года было направлено индивидуальному предпринимателю Алавердяну по результатам заочного голосования жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, проведенного на основании предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №641 от 08.05.2009 года.
Из документов, приобщенных ответчиком к материалам дела №061-10-10, следует, что 08.05.2009 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании приказа руководителя Службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 06.05.2009 года №513-ж проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, а также за своевременным выполнением работ ТСЖ «Аэропорт» по содержанию и ремонту, за предоставлением жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Согласно акту №641 от 08.05.2009 года Службы, «к трубопроводу холодного водоснабжения после общедомового прибора учета произведена врезка трубы холодного водоснабжения, идущей к отдельно расположенному зданию (магазину «Натали»), на которой установлен неисправный на момент проверки прибор учета. Через подвальное помещение жилого дома проходит трубопровод системы канализации отдельно расположенного здания (магазина «Натали»), который врезан в общедомовую систему канализации. Подключение к трубопроводам внутридомовых систем произведено до 01.12.2008 года, то есть до момента создания ТСЖ «Аэропорт». В настоящее время правлением проводится заочное голосование по вопросам: «Разрешить владельцу магазина «Натали» подключаться к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2». По результатам проведения мероприятия по государственному контролю ТСЖ «Аэропорт» Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано предписание №641 от 08.05.2009 года, в соответствии с которым ответчику, в частности, надлежало представить в Службу информацию о результатах голосования собственников жилых помещений по вопросу расположения в подвальном помещении инженерных систем, не относящихся к общему имуществу собственников жилых помещений.
Письмом №63 от 05.06.2009 года в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ТСЖ «Аэропорт» сообщило о том, что согласно результатам заочного голосования большинством голосов собственников жилых помещений дома №2, принято решение запретить Алавердяну Гагику Матевосовичу, владельцу магазина «Натали», подключать к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2, инженерные системы, не относящиеся к общему имуществу собственников жилых помещений.
В ходе заседания Комиссии по рассмотрению дела №061-10-10 ТСЖ «Аэропорт» к материалам дела приобщен протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, согласно которому против подключения к сетям жилого дома №2 сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М., проголосовало 60 собственников жилья, 1 собственник воздержался.
В целях подтверждения результатов голосования собственников жилых помещений, расположенных по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, антимонопольным органом получены бюллетени, содержащие решения собственников жилых помещений многоквартирного дома по вопросу о предоставлении возможности ИП Алавердяну Г.М. подключиться к сетям тепло-, водоснабжения и канализации дома №2. Согласно указанным решениям, в голосовании приняли участие: муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. (собственник квартир №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 48,7 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м, №<...> площадью 30,0 кв. м., №<...> площадью 42,6 кв. м., №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 44,3 кв. м., №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 61,8 кв. м., №<...> площадью 45,6 кв.м., №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 64 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...>площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,5 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв.м), Трясина <...> (собственник квартиры №<...> площадью 42,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 28,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,4 кв. м), <...> (голосовал вместо собственника квартиры №<...>площадью 45,3 кв. м. <...>), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 55,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 65,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 33,4 кв.м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 66,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 41,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2кв. м.), <...> (голосовала вместо собственника квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 58,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 61,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,8 кв. м.). При этом в голосовании, результаты которого отражены в протоколе №17 от 08.04.2010 года, приняли участие 38 членов ТСЖ «Аэропорт» (в том числе – муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В.) и 10 иных собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Кроме того, ТСЖ «Аэропорт» в своих письменных пояснениях (исх. б/н от 16.04.2010 года; вх. №4836 от 19.04.2010 года) уточнило, что бюллетени <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 49 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,3 кв. м.), были представлены в ТСЖ «Аэропорт» позднее даты составления протокола №17 от 08.06.2009 года. Собственники квартир №№<...>,<...>,<...>,<...>, не являющиеся членами ТСЖ «Аэропорт», высказались «за» запрет подключения объекта, принадлежащего заявителю, к сетям многоквартирного дома; собственник квартиры №<...>, являющийся членом ТСЖ «Аэропорт», проголосовал «против» по указанному вопросу.
В ходе рассмотрения дела ответчик письменно и устно пояснил, что при определении результатов голосования были подсчитаны не голоса собственников жилых помещений, а количество квартир, собственники которых тем или иным образом высказались по поставленным вопросам.
Как установлено Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 общая площадь помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, составляет 5747,5 кв.м.; суммарная площадь жилых помещений проголосовавших собственников квартир, по сведениям ТСЖ «Аэропорт», составляет 2724,69 кв.м. При этом, согласно сведениям, представленным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, собственником квартиры №<...> является <...>, собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности). Доказательства о передаче указанными лицами муниципальному образованию п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. правомочий по участию в общем собрании собственников жилых помещений ТСЖ «Аэропорт» не представлены, следовательно, бюллетени, заполненные главой п. Емельяново от имени собственников квартир №№<...>, <...>, <...> не должны были учитываться при подсчете голосов.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, в норме части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» сформулирован общий запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке, направлен, в том числе, не только на защиту конкуренции (публичного порядка), но и на защиту интересов контрагентов доминирующего хозяйствующего субъекта (частноправовых интересов), гражданских прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ, Кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 46 Кодекса гласит, что решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, из анализа федерального законодательства следует, что инженерно-технические сети жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, к которым технологически присоединен заявитель, является общим имуществом указанного многоквартирного дома. Следовательно, передача в пользование третьим лицам указанного имущества должно осуществляться с соблюдением порядка, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Кроме того, помимо общих норм, регламентирующих вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений жилого дома, а также порядок проведения собрания, глава 14 Жилищного кодекса РФ содержит специальные нормы, регулирующие вопросы проведения общего собрания членов товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 3 статьи 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей. Указанное положение Кодекса отражено в пункте 13.4 устава ТСЖ «Аэропорт».
Согласно пунктам 13.3.11, 13.5 устава ТСЖ «Аэропорт» решение общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросу передаче прав на общее имущество в многоквартирном доме принимается двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.
Каждый член товарищества на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 13.10 устава ТСЖ).
Таким образом, для признания состоявшимся общего собрания собственников жилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, необходимо участие в голосовании более 50% собственников помещений жилого дома и участие в голосовании более 50% членов товарищества собственников жилья.
На основании вышеуказанных императивных норм, содержащихся в Жилищном кодексе РФ и в уставе ТСЖ «Аэропорт», антимонопольное управление не может принять в качестве допустимого доказательства протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, содержащий сведения о результатах общего собрания собственников жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, по вопросу подключения к сетям многоквартирного дома сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М. Указанный вывод сделан Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 в связи с тем, что согласно представленным документальным доказательствам, в частности, бюллетеням голосования собственников жилых помещений общее число принявших участие в общем собрании собственников жилых помещений составило менее 50 % от общего числа собственников жилых помещений.
Кроме того, на момент вынесения рассматриваемого решения собственниками жилых помещений объект, принадлежащий заявителю, был надлежащим образом присоединен к сетям многоквартирного дома. При этом решение о его технологическом присоединении было принято МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего до 01.12.2008 года полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 на основании анализа содержания представленных ТСЖ «Аэропорт» документов отмечает, что довод ответчика о предписании ему Службой по строительному надзору и жилищному контролю Красноярского края проведения голосования собственниками жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, несостоятелен, поскольку указанный вопрос поставлен на разрешение правлением ТСЖ «Аэропорт» до проведения соответствующего контрольного мероприятия. Кроме того, предписание №641 от 08.05.2009 года содержит лишь указание на предоставление информации о результатах проведенного голосования без императивного предписания на его проведение.
Вместе с тем, уведомление №76 от 14.07.2009 года, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М., содержит требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина к домовым сетям силами заявителя, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя, что, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, рассматривается Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 как нарушение законных интересов заявителя, а также нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,-
РЕШИЛА:
- Признать ТСЖ «Аэропорт» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать ТСЖ «Аэропорт» предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, с этой целью:
- отозвать уведомление №76 от 14.07.2009 года, содержащее требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина «Натали» к домовым сетям силами индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовичв, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
Члены Комиссии | А.В. Баранова Т. Г. Мироненко |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ИП Алавердяну Г.М.
<...>
ТСЖ «Аэропорт»
663021, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Аэропорт, 3
МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района
663020, Красноярский край,
п. Емельяново, ул. Московская, 155
<...>
РЕШЕНИЕ
№ 061-10-10 от 24 мая 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 17.05.2010 года. В полном объеме решение изготовлено 24.05.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Мироненко Т.Г. – главный государственный инспектор правового отдела, рассмотрела дело № 061-10-10, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича в отношении товарищества собственников жилья «Аэропорт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
при участии в заседании Комиссии:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович – паспорт.
От ТСЖ «Аэропорт»:
<...>, председатель правления ТСЖ «Аэропорт» – паспорт, протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт»;
<...> – доверенность.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обратился индивидуальный предприниматель Алавердян Гагик Матевосович (далее – ИП Алавердян Г.М., индивидуальный предприниматель, заявитель) с заявлением (исх. б/н от 16.07.2009 года; вх. №7928 от 16.07.2009 года) о признании нарушающими антимонопольное законодательство действий ТСЖ «Аэропорт», выразившихся в незаконном, по мнению заявителя, направлении уведомления (исх. №76 от 14.07.2009 года) о демонтаже мест подключения сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю, к сетям жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
По результатам рассмотрения заявления ИП Алавердяна Г.М. приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю №51 от 05.02.2010 года в отношении ТСЖ «Аэропорт» возбуждено дело №061-10-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении к рассмотрению дела №061-10-10 от 05.02.2010 года в качестве заинтересованного лица привлечено МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района (663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Московская, 155); рассмотрение дела назначено на 11:00 25.02.2010 года.
Определением от 25.02.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 19.03.2010; в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечен гражданин <...> (<...>).
Определением от 19.03.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 11:00 20.04.2010 года.
Определением от 20.04.2010 года рассмотрение дела №061-10-10 отложено на 12:00 17.05.2010 года.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено:
Индивидуальный предприниматель Алавердян Г.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.
Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <...> Емельяновской поселковой администрацией Емельяновского района Красноярского края на основании постановления от <...> заявителю предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 192,0 кв. м. с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а», для строительства магазина. Факт передачи указанного имущества в пользование подтверждается актом приема-передачи от <...>, являющимся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка. Впоследствии указанный земельный участок приобретен заявителем на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>, выданным <...> управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
14 июля 2006 года МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, выдало технические условия на подключение отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации магазина, принадлежащего ИП Алавердяну Г.М., к сетям дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
31 марта 2009 года отделом архитектуры и градостроительства администрации п. Емельяново ИП Алавердяну Г.М. выдано разрешение №<...> на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, участок №2 «а».
Факт надлежащего технологического присоединения магазина «Натали» к сетям жилого дома установлен решением Федерального суда Емельяновского района от 13.04.2010 года, правильность выводов которого подтверждена Красноярским краевым судом, следовательно, в проверке их Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №061-10-10 не нуждается.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Аэропорт» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда с 31.10.2008 года.
Управление эксплуатацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, осуществляется ТСЖ «Аэропорт» с 01.12.2008 года.
14 июля 2009 года ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М. направлено уведомление №76 о запрете магазину «Натали», принадлежащему заявителю, на подключение к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2. Кроме того, заявителю предложено произвести демонтаж мест подключения сетей магазина к домовым сетям до 01.08.2009 года под угрозой демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на ИП Алавердяна Г.М.
Согласно письменным пояснениям ТСЖ «Аэропорт» уведомление №76 от 14.07.2009 года было направлено индивидуальному предпринимателю Алавердяну по результатам заочного голосования жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, проведенного на основании предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №641 от 08.05.2009 года.
Из документов, приобщенных ответчиком к материалам дела №061-10-10, следует, что 08.05.2009 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании приказа руководителя Службы архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 06.05.2009 года №513-ж проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, а также за своевременным выполнением работ ТСЖ «Аэропорт» по содержанию и ремонту, за предоставлением жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Согласно акту №641 от 08.05.2009 года Службы, «к трубопроводу холодного водоснабжения после общедомового прибора учета произведена врезка трубы холодного водоснабжения, идущей к отдельно расположенному зданию (магазину «Натали»), на которой установлен неисправный на момент проверки прибор учета. Через подвальное помещение жилого дома проходит трубопровод системы канализации отдельно расположенного здания (магазина «Натали»), который врезан в общедомовую систему канализации. Подключение к трубопроводам внутридомовых систем произведено до 01.12.2008 года, то есть до момента создания ТСЖ «Аэропорт». В настоящее время правлением проводится заочное голосование по вопросам: «Разрешить владельцу магазина «Натали» подключаться к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2». По результатам проведения мероприятия по государственному контролю ТСЖ «Аэропорт» Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано предписание №641 от 08.05.2009 года, в соответствии с которым ответчику, в частности, надлежало представить в Службу информацию о результатах голосования собственников жилых помещений по вопросу расположения в подвальном помещении инженерных систем, не относящихся к общему имуществу собственников жилых помещений.
Письмом №63 от 05.06.2009 года в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ТСЖ «Аэропорт» сообщило о том, что согласно результатам заочного голосования большинством голосов собственников жилых помещений дома №2, принято решение запретить Алавердяну Гагику Матевосовичу, владельцу магазина «Натали», подключать к сетям тепло, водоснабжения и канализации дома №2, инженерные системы, не относящиеся к общему имуществу собственников жилых помещений.
В ходе заседания Комиссии по рассмотрению дела №061-10-10 ТСЖ «Аэропорт» к материалам дела приобщен протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, согласно которому против подключения к сетям жилого дома №2 сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М., проголосовало 60 собственников жилья, 1 собственник воздержался.
В целях подтверждения результатов голосования собственников жилых помещений, расположенных по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, антимонопольным органом получены бюллетени, содержащие решения собственников жилых помещений многоквартирного дома по вопросу о предоставлении возможности ИП Алавердяну Г.М. подключиться к сетям тепло-, водоснабжения и канализации дома №2. Согласно указанным решениям, в голосовании приняли участие: муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. (собственник квартир №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 48,7 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 30,7 кв. м, №<...> площадью 62,6 кв. м, №<...> площадью 30,0 кв. м., №<...> площадью 42,6 кв. м., №<...> площадью 62,6 кв. м., №<...> площадью 44,3 кв. м., №<...> площадью 44,5 кв. м., №<...> площадью 61,8 кв. м., №<...> площадью 45,6 кв.м., №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 64 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,7 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...>площадью 44,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,5 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв.м), Трясина <...> (собственник квартиры №<...> площадью 42,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 28,3 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,4 кв. м), <...> (голосовал вместо собственника квартиры №<...>площадью 45,3 кв. м. <...>), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 55,8 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 29,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 60,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,1 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 31,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 65,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 33,4 кв.м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 59,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,0 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 66,8 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,3 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 45,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 41,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2кв. м.), <...> (голосовала вместо собственника квартиры №<...> площадью 62,4 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 46,5 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 58,7 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 61,9 кв. м.), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,8 кв. м.). При этом в голосовании, результаты которого отражены в протоколе №17 от 08.04.2010 года, приняли участие 38 членов ТСЖ «Аэропорт» (в том числе – муниципальное образование п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В.) и 10 иных собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Кроме того, ТСЖ «Аэропорт» в своих письменных пояснениях (исх. б/н от 16.04.2010 года; вх. №4836 от 19.04.2010 года) уточнило, что бюллетени <...> (собственник квартиры №<...> площадью 48,2 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 44,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 49 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 30,1 кв. м), <...> (собственник квартиры №<...> площадью 62,3 кв. м.), были представлены в ТСЖ «Аэропорт» позднее даты составления протокола №17 от 08.06.2009 года. Собственники квартир №№<...>,<...>,<...>,<...>, не являющиеся членами ТСЖ «Аэропорт», высказались «за» запрет подключения объекта, принадлежащего заявителю, к сетям многоквартирного дома; собственник квартиры №<...>, являющийся членом ТСЖ «Аэропорт», проголосовал «против» по указанному вопросу.
В ходе рассмотрения дела ответчик письменно и устно пояснил, что при определении результатов голосования были подсчитаны не голоса собственников жилых помещений, а количество квартир, собственники которых тем или иным образом высказались по поставленным вопросам.
Как установлено Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 общая площадь помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, составляет 5747,5 кв.м.; суммарная площадь жилых помещений проголосовавших собственников квартир, по сведениям ТСЖ «Аэропорт», составляет 2724,69 кв.м. При этом, согласно сведениям, представленным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, собственником квартиры №<...> является <...>, собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), собственниками квартиры №<...> являются <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности), <...> (1/3 доли в праве собственности). Доказательства о передаче указанными лицами муниципальному образованию п. Емельяново в лице главы Кожевникова К.В. правомочий по участию в общем собрании собственников жилых помещений ТСЖ «Аэропорт» не представлены, следовательно, бюллетени, заполненные главой п. Емельяново от имени собственников квартир №№<...>, <...>, <...> не должны были учитываться при подсчете голосов.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, в норме части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» сформулирован общий запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке, направлен, в том числе, не только на защиту конкуренции (публичного порядка), но и на защиту интересов контрагентов доминирующего хозяйствующего субъекта (частноправовых интересов), гражданских прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ, Кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 46 Кодекса гласит, что решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, из анализа федерального законодательства следует, что инженерно-технические сети жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, к которым технологически присоединен заявитель, является общим имуществом указанного многоквартирного дома. Следовательно, передача в пользование третьим лицам указанного имущества должно осуществляться с соблюдением порядка, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Кроме того, помимо общих норм, регламентирующих вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений жилого дома, а также порядок проведения собрания, глава 14 Жилищного кодекса РФ содержит специальные нормы, регулирующие вопросы проведения общего собрания членов товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 3 статьи 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей. Указанное положение Кодекса отражено в пункте 13.4 устава ТСЖ «Аэропорт».
Согласно пунктам 13.3.11, 13.5 устава ТСЖ «Аэропорт» решение общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросу передаче прав на общее имущество в многоквартирном доме принимается двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.
Каждый член товарищества на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 13.10 устава ТСЖ).
Таким образом, для признания состоявшимся общего собрания собственников жилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, необходимо участие в голосовании более 50% собственников помещений жилого дома и участие в голосовании более 50% членов товарищества собственников жилья.
На основании вышеуказанных императивных норм, содержащихся в Жилищном кодексе РФ и в уставе ТСЖ «Аэропорт», антимонопольное управление не может принять в качестве допустимого доказательства протокол заседания правления ТСЖ «Аэропорт» №17 от 08.06.2009 года, содержащий сведения о результатах общего собрания собственников жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, по вопросу подключения к сетям многоквартирного дома сетей магазина «Натали», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алавердяну Г.М. Указанный вывод сделан Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 в связи с тем, что согласно представленным документальным доказательствам, в частности, бюллетеням голосования собственников жилых помещений общее число принявших участие в общем собрании собственников жилых помещений составило менее 50 % от общего числа собственников жилых помещений.
Кроме того, на момент вынесения рассматриваемого решения собственниками жилых помещений объект, принадлежащий заявителю, был надлежащим образом присоединен к сетям многоквартирного дома. При этом решение о его технологическом присоединении было принято МУС «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района, осуществляющего до 01.12.2008 года полномочия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2.
Комиссия по рассмотрению дела №061-10-10 на основании анализа содержания представленных ТСЖ «Аэропорт» документов отмечает, что довод ответчика о предписании ему Службой по строительному надзору и жилищному контролю Красноярского края проведения голосования собственниками жилых помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, п. Емельяново, ул. Аэропорт, 2, несостоятелен, поскольку указанный вопрос поставлен на разрешение правлением ТСЖ «Аэропорт» до проведения соответствующего контрольного мероприятия. Кроме того, предписание №641 от 08.05.2009 года содержит лишь указание на предоставление информации о результатах проведенного голосования без императивного предписания на его проведение.
Вместе с тем, уведомление №76 от 14.07.2009 года, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес ИП Алавердяна Г.М., содержит требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина к домовым сетям силами заявителя, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя, что, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, рассматривается Комиссией по рассмотрению дела №061-10-10 как нарушение законных интересов заявителя, а также нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,-
РЕШИЛА:
- Признать ТСЖ «Аэропорт» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать ТСЖ «Аэропорт» предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, с этой целью:
- отозвать уведомление №76 от 14.07.2009 года, содержащее требование о демонтаже в срок до 01.08.2009 года мест подключения сетей магазина «Натали» к домовым сетям силами индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовичв, а также угрозу демонтажа указанных сетей силами ТСЖ «Аэропорт» с отнесением расходов на индивидуального предпринимателя Алавердяна Гагика Матевосовича, направленное ТСЖ «Аэропорт» в адрес заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
|
Председатель Комиссии
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии
|
А.В. Баранова
Т. Г. Мироненко
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 061-10-10
[format] =>
[safe_value] => 061-10-10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 871
[uid] => 5
[filename] => 289.doc
[uri] => public://289.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 183298
[status] => 1
[timestamp] => 1324278437
[origname] => 289.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Решение по делу № 061-10-10
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.
Контроль органов власти
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
- выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
- осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.
Контроль товарных рынков и экономической концентрации
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
- осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
- проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
- определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
- осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Контроль локальных и естественных монополий
- предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
- осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-18 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-05-23 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1324278437
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Красноярское УФАС России
)
