Решение и рпедписание по жалобе № 567

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 567
Дата публикации: 27 июня 2013, 15:17

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

РЕШЕНИЕ № 567

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО ПСК «Содружество» (далее – податель жалобы) на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

 Существо жалобы: неправомерное опубликование протокола отказа от заключения контракта.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.

На заседание по рассмотрению жалобы явились:

- представитель заказчика – «…» (доверенность б/н от 07.05.2013);

- представитель подателя жалобы – «…».

 Представитель подателя жалобы полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно отметил следующее.

ООО ПСК «Содружество» приняло участие в открытом конкурсе на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

После этого на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Одновременно с этим, ООО ПСК «Содружество» представило новую надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс».

ООО ПСК «Содружество» готово заключить контракт на условиях, установленных конкурсной документацией.

Представитель заказчика подтвердил факт размещения на официальном сайте протокола отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество» и указал на готовность заказчика заключить договор на условиях, установленных конкурсной документацией.

 Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы (копии), представленные заказчиком и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

В связи с возникшей потребностью ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В соответствии со статьей 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 был опубликован на официальном сайте 08.05.2013 Таким образом, срок заключения договора мог быть не ранее 19.05.2013.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком 20.06.2013 (т.е. после установленного Законом о размещении заказов срока заключения договора) был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

ООО ПСК «Содружество» 04.06.2013 направило в адрес заказчика надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс». После этого, 06.06.2013 на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Своим письмом от 19.06.2013 № 2071/13 в адрес заказчика ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» подтвердил факт выдачи банковской гарантии № 50529-295-2013 от 04.06.2013.

Таким образом, действия заказчика по нарушению сроков заключения договора по итогам проведения открытого конкурса и опубликованию протокола отказа от заключения контракта с ООО ПСК «Содружество» являются неправомерными, нарушающими требования законодательства о размещении заказов, права и законные интересы подателя жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4,5 статьи 17  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе  при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

  1. признать жалобу ООО ПСК «Содружество» обоснованной;
  2. признать заказчика нарушившим требования части 3 статьи 9 и статьи 29 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участника размещения заказа;
  3. выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Председатель Комиссии           О.П. Харченко

Члены Комиссии                      Я.Ю. Бычкова

                                               Т.А. Зеркаль

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

ПРЕДПИСАНИЕ № 567

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), на основании своего решения № 567 от 26.06.2013, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», предписывает заказчику совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:

  1. отменить протокол отказа от заключения договора от 04.06.2013 с ООО ПСК «Содружество»;
  2. совершить действия, направленные на заключение договора на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200» с ООО ПСК «Содружество».

Оператору сайта возможность исполнения предписания в части отмены протокола отказа от заключения контракта от 04.06.2013.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в 7-дневный срок с момента его получения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии            О.П. Харченко

Члены Комиссии                        Я.Ю. Бычкова                                                                    

                                                Т.А. Зеркаль

stdClass Object ( [vid] => 10940 [uid] => 5 [title] => Решение и рпедписание по жалобе № 567 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10940 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380525544 [changed] => 1380525544 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380525544 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

РЕШЕНИЕ № 567

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО ПСК «Содружество» (далее – податель жалобы) на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

 Существо жалобы: неправомерное опубликование протокола отказа от заключения контракта.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.

На заседание по рассмотрению жалобы явились:

- представитель заказчика – «…» (доверенность б/н от 07.05.2013);

- представитель подателя жалобы – «…».

 Представитель подателя жалобы полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно отметил следующее.

ООО ПСК «Содружество» приняло участие в открытом конкурсе на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

После этого на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Одновременно с этим, ООО ПСК «Содружество» представило новую надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс».

ООО ПСК «Содружество» готово заключить контракт на условиях, установленных конкурсной документацией.

Представитель заказчика подтвердил факт размещения на официальном сайте протокола отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество» и указал на готовность заказчика заключить договор на условиях, установленных конкурсной документацией.

 Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы (копии), представленные заказчиком и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

В связи с возникшей потребностью ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В соответствии со статьей 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 был опубликован на официальном сайте 08.05.2013 Таким образом, срок заключения договора мог быть не ранее 19.05.2013.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком 20.06.2013 (т.е. после установленного Законом о размещении заказов срока заключения договора) был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

ООО ПСК «Содружество» 04.06.2013 направило в адрес заказчика надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс». После этого, 06.06.2013 на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Своим письмом от 19.06.2013 № 2071/13 в адрес заказчика ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» подтвердил факт выдачи банковской гарантии № 50529-295-2013 от 04.06.2013.

Таким образом, действия заказчика по нарушению сроков заключения договора по итогам проведения открытого конкурса и опубликованию протокола отказа от заключения контракта с ООО ПСК «Содружество» являются неправомерными, нарушающими требования законодательства о размещении заказов, права и законные интересы подателя жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4,5 статьи 17  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе  при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

  1. признать жалобу ООО ПСК «Содружество» обоснованной;
  2. признать заказчика нарушившим требования части 3 статьи 9 и статьи 29 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участника размещения заказа;
  3. выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Председатель Комиссии           О.П. Харченко

Члены Комиссии                      Я.Ю. Бычкова

                                               Т.А. Зеркаль

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

ПРЕДПИСАНИЕ № 567

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), на основании своего решения № 567 от 26.06.2013, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», предписывает заказчику совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:

  1. отменить протокол отказа от заключения договора от 04.06.2013 с ООО ПСК «Содружество»;
  2. совершить действия, направленные на заключение договора на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200» с ООО ПСК «Содружество».

Оператору сайта возможность исполнения предписания в части отмены протокола отказа от заключения контракта от 04.06.2013.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в 7-дневный срок с момента его получения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии            О.П. Харченко

Члены Комиссии                        Я.Ю. Бычкова                                                                    

                                                Т.А. Зеркаль

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

РЕШЕНИЕ № 567

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО ПСК «Содружество» (далее – податель жалобы) на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

 Существо жалобы: неправомерное опубликование протокола отказа от заключения контракта.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.

На заседание по рассмотрению жалобы явились:

- представитель заказчика – «…» (доверенность б/н от 07.05.2013);

- представитель подателя жалобы – «…».

 Представитель подателя жалобы полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно отметил следующее.

ООО ПСК «Содружество» приняло участие в открытом конкурсе на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

После этого на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Одновременно с этим, ООО ПСК «Содружество» представило новую надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс».

ООО ПСК «Содружество» готово заключить контракт на условиях, установленных конкурсной документацией.

Представитель заказчика подтвердил факт размещения на официальном сайте протокола отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество» и указал на готовность заказчика заключить договор на условиях, установленных конкурсной документацией.

 Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы (копии), представленные заказчиком и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

В связи с возникшей потребностью ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200».

Протоколом № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 ООО ПСК «Содружество» было признано победителем открытого конкурса.

В соответствии со статьей 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок № 0573100004913000005-3 от 06.05.2013 был опубликован на официальном сайте 08.05.2013 Таким образом, срок заключения договора мог быть не ранее 19.05.2013.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору ООО ПСК «Содружество» была предъявлена безотзывная банковская гарантия  ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» № 0547-2/2-2013 от 16.05.2013.

Заказчиком 20.06.2013 (т.е. после установленного Законом о размещении заказов срока заключения договора) был сделан запрос в ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» о подтверждении факта выдачи безотзывной банковской гарантии. ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» сообщил, что указанную банковскую гарантию не выдавал.

ООО ПСК «Содружество» 04.06.2013 направило в адрес заказчика надлежащим образом оформленную банковскую гарантию ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс». После этого, 06.06.2013 на официальном сайте был опубликован протокол отказа от заключения договора с ООО ПСК «Содружество».

Своим письмом от 19.06.2013 № 2071/13 в адрес заказчика ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» подтвердил факт выдачи банковской гарантии № 50529-295-2013 от 04.06.2013.

Таким образом, действия заказчика по нарушению сроков заключения договора по итогам проведения открытого конкурса и опубликованию протокола отказа от заключения контракта с ООО ПСК «Содружество» являются неправомерными, нарушающими требования законодательства о размещении заказов, права и законные интересы подателя жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4,5 статьи 17  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе  при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

  1. признать жалобу ООО ПСК «Содружество» обоснованной;
  2. признать заказчика нарушившим требования части 3 статьи 9 и статьи 29 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участника размещения заказа;
  3. выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Председатель Комиссии           О.П. Харченко

Члены Комиссии                      Я.Ю. Бычкова

                                               Т.А. Зеркаль

 

 

 

ООО ПСК «Содружество»

660062, г. Красноярск,

ул. Телевизорная 1, стр. 9, оф. 209

 

ФГУП «Госкорпорация ОрВД»

филиал «Аэронавигация Центральной Сибири»

660022, г. Красноярск,

ул. Аэровокзальная, 26

Заказ № 0573100004913000005

ПРЕДПИСАНИЕ № 567

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

26 июня 2013 года                                                                                                          г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Т.А. Зеркаль, главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), на основании своего решения № 567 от 26.06.2013, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО ПСК «Содружество» на действия заказчика – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» при проведении открытого конкурса на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200», предписывает заказчику совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:

  1. отменить протокол отказа от заключения договора от 04.06.2013 с ООО ПСК «Содружество»;
  2. совершить действия, направленные на заключение договора на «Реконструкцию и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта Хатанга, в части выполнения строительно-монтажных работ для установки РМА-90/РМА-90, РМС типа СП-200» с ООО ПСК «Содружество».

Оператору сайта возможность исполнения предписания в части отмены протокола отказа от заключения контракта от 04.06.2013.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в 7-дневный срок с момента его получения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии            О.П. Харченко

Члены Комиссии                        Я.Ю. Бычкова                                                                    

                                                Т.А. Зеркаль

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 567 [format] => [safe_value] => 567 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией. Основные задачи:

  • Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд государственными заказчиками Красноярского края (далее – государственный заказчик), муниципальными заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление функций  по размещению государственных (муниципальных) заказов для государственных (муниципальных) заказчиков (далее также – уполномоченный орган), конкурсной, аукционной или котировочной комиссией;
  • Согласование решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) государственными и муниципальными заказчиками;
  • Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу;
  • Осуществление контроля за исполнением предписаний управления, выданных государственному (муниципальному) заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-27 07:17:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-26 07:17:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380525544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )