Решение по жалобе № 180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218

stdClass Object ( [vid] => 10764 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10764 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380010325 [changed] => 1380010325 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380010325 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Сиб-Сервис» 660017, г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 11   ООО «Атис» 660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, 23   ООО «СК Атлант» 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 94, офис 3-08   ООО «Корона» 660017, г. Красноярск, ул. Красной Армии, 10   ООО «Этака» 662798, г. Железногорск, пр. Ленинградский, 35   ООО «Реставрация СТК» 660020, г. Красноярск, ул. Дудинская, 3, стр. 2г   ООО «КрасСТ-Аспект» 660012, г. Красноярск, ул. Судостроительная, 10-3   ООО «Интеко-Строй» 660032, г. Красноярск, ул. Андрея Дубенского, 6, офис 414   ООО «Беспроводные технологии» 660016, г. Красноярск, ул. Гладкова, 4   Красноярский филиал ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» 660135, Красноярский край, Красноярск г, Взлетная, 15   ЗАО «Сбербанк-АСТ» 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, 9

Решение №

180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218

 «3» апреля 2013 года                                                                                              г. Красноярск

            Комиссия Красноярского УФ АС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела по контролю за размещением государственных заказов, Н.А, Мочаловой, главного специалиста отдела естественных монополий, рассмотрев жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика –  Красноярского филиала ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» при проведении открытого аукциона в электронной форме «№ 17 на право заключения договора на выполнение капитального ремонта общежитий» (далее по тексту – Аукцион), реестровый номер торгов – 0319100001613000018, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» на действия аукционной комиссии (далее – жалоба).

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалобы были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной площадки и подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб и сообщение о месте и времени их рассмотрения.

Государственному заказчику, аукционной комиссии а также подателям жалоб было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалоб.

Существо жалоб: неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе подателям жалоб при рассмотрении первых частей заявок.

            Жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» рассмотрены в присутствии представителя Енисейской Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Ятиной Е.В. (СУ ТО № 119342).

Из содержания жалоб ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» следует, что «действия аукционной комиссии неправомерны, отказ в допуске при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказов безоснователен».

            На рассмотрении жалоб представителем государственного заказчика, аукционной комиссии были даны пояснения следующего содержания: «пункт 217 и 243 «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной 580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

            - пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

            (Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

            (Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

- пункт 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс". Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. Пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость».     Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты.       Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

            По жалобе ООО СК «Атлант» представитель аукционной комиссии пояснил следующее.В решении об отказе действительно содержится ошибочная информация, а именно:

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

            Следовало указать:

- пункт 92 – «Линолеум поливинилхлоридный «Tarkett» ACCZENT MINERAL Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 2 мм. толщина защитного слоя 0,7мм. Пожарные характеристики: Г1; В2; РП1; Д2; Т2» (ГОСТ 18108-80 «Линолеум поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей подоснове. Технические условия» Толщина общая, не менее - 3,60мм, Толщина полимерного слоя для типов ВК, ВКП, ЭК, ЭКП - 1,20мм.

            В пунктах 44, 60, 75, 92, отсутствуют конкретные показатели цвета, а именно: указано «оттенки голубого цвета» либо «оттенки коричневого цвета». В заявке № 4571157 содержатся следующая информация: в пунктах 44, 60, 75, 80, 92, 105, 107 отсутствуют конкретные показатели цвета, а именно: указано «оттенки серого, голубого цвета» либо «оттенки коричневого цвета».

            Рассмотрев жалобы, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В связи с возникшей потребностью в работах по «выполнению капитального ремонта общежитий» государственным заказчиком совершены действия по размещению государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

Часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает два основания для недопуска участника размещения заказа к участию в аукционе в электронной форме, а именно: непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений и несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг

В соответствии с пунктом 3 частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной статьи, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Согласно требованиям аукционной документации первая часть заявки должна содержать сведения:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной статьи, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аукционная документация в пункте 1, а также в Техническом задании аукционной документации содержит все необходимые требования к качеству (ГОСТы, СП, СНиПы)

Из документации об аукционе следует, что работы должны быть выполнены иждивением подрядчика. В документации об аукционе  указаны сведения о материалах, товарах которые должны быть использованы в ходе проведения работ, а именно:

пункты 217 и 243 «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  не менее 580мм, шириной не менее 340мм, высотой не менее 398мм».

- пункты 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной не менее  580мм, шириной  не менее 320мм, в комплекте со смывным бачком».

- пункты 36, 66, 69 и т.д. – адгезия не менее 0,2мПа;

- пункты 58 – влажность древесины не более 20 %;

- пункты 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс" или эквивалент. Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. Пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость».

- пункт 92 линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный общ толщина не менее 2 мм. толщина защитного слоя не менее 0,7 мм. Пожарные характеристики: на выше В3,РП2,Д3,Т3.

Исходя из содержания протокола рассмотрения первых частей заявок от 26.03.2013 подателям жалоб отказано в допуске к участию в отрытом аукционе. В обоснование причин отказа указано следующее:

1. ООО «КрасСТ-Аспект» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4568920 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

2. ООО «Корона» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4574377 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком».            Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

3. ООО «Атис»- По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4577960 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

            При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

            (Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

4. ООО «СК Атлант» - по итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4572106 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил недостоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

            При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс". Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

 Аналогичные решения:

 (Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

5. ООО «Реставрация СТК» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4575848 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

 6. ООО «Интеко-Строй» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4570006 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

7.ООО «Беспроводные технологии» -  По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4574702 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

            8.ООО «Сиб-Сервис» - При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

9. ООО «Этака» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4575944 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

  Анализируя оригиналы первых частей заявок ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» Комиссией Красноярского УФАС России установлено следующее.

  Закон о размещении заказов не содержит требований об указании конкретных сведений о качестве работ, соответствующих требованиям, установленных заказчиком, при этом в силу статьи 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа обязан указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией. Указанные заказчиком в аукционной документации характеристики товара сформулированы таким образом, что позволяют участникам размещения заказа указать характеристики поставляемого товара в соответствии с требованиями ГОСТа, а также в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации. Представленные «конкретные показатели товара» участниками размещения заказа - ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» в первых частях заявок не соответствуют требованиям качества (указанных в ГОСТах, СП, СанПин и ин.). Таким образом, представленные характеристики поставляемого товара не отвечают потребности заказчика. Участник размещения заказа  указывает сведения о товаре, характеристики которого не соответствуют требованиям ГОСТов, при этом участник размещения заказа дает согласие на условиях аукционной документации, что свидетельствует  том, что участник размещения заказа представляет недостоверные сведения в своей заявке о поставляемом товаре.

Первая части заявки ООО «СК Атлант» с учетом дополнительного пояснения представителя заказчика, аукционной комиссии также правомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, ввиду того, что в первой части заявки общества не содержатся конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание в первой части заявки цвета краски – «оттенки коричневого» недопустимо, поскольку вводит в заблуждение заказчика относительно цвета краски,  не дает однозначного представления заказчику о характеристике поставляемого товара. Характеристики товара должны быть указаны четко и точно, не допускать двусмысленного толкования.

Следовательно, участниками размещения заказа не представлены сведения, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Решение  аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе подателям жалоб является правомерным, и, как следствие, не нарушающим требования статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Соответственно, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект», правомерны.

2. Комиссия Красноярского УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

          Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые участник размещения заказа указывает в заявке на участи в открытом аукционе в электронной форме. В рассматриваемом случае участникам размещения заказа  достаточно указать согласие на условия аукционной документации, в которой содержатся требования к качеству выполняемых работ и поставляемого товара и предоставить конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией (характеристики товара).

          В техническом задании установлены требования к поставляемому товару, в том числе требования к количеству товара. В составе аукционной документации имеется локальный сметный расчет, в котором также оказаны сведения потребности заказчика в части количества поставляемых товаров, а именно: согласно требованиям технического задания, а также исходя из содержания локального сметного расчета потребностью государственного заказчика является установка унитазов с бачком в количестве 0,6 при единице измерения - 10 комплектов.

          Смета на выполнение работ как часть аукционной документации в совокупности с иными положениями документации об аукционе должны обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) заказа, не могут содержать противоречивой или непонятной информации и должны полностью информировать потенциальных участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки.

          Содержание соответствующих позиций должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым.

          Неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об аукционе, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает препятствия для потенциальных участников аукциона не только на стадии допуска к участию в нем. Указание государственным заказчиком количества товара (комплекты биде, унитазы с бачком) не натуральным числом не отражает потребность заказчика в товаре, препятствует участникам размещения заказа оформить и подать заявку, которая будет содержать достоверные сведения о поставляемых товарах, сформировать свое ценовое предложение,  исполнить условия подписанного контракта.

2.1 Согласно предмету открытого аукциона в электронной форме потребность заказчика заключается в проведении капитального ремонта общежитий.

Согласно  требованиям СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.

Согласно требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 32) (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ)

Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются в том числе на: Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

В таблице 3 указанного ФЗ определены классы пожарной опасности строительных материалов

Свойства пожарной опасности    строительных материалов	Класс пожарной опасности строительных        материалов в зависимости от групп
	КМ0	КМ1	КМ2	КМ3	КМ4	КМ5
Горючесть	НГ	Г1	Г1	Г2	Г3	Г4
Воспламеняемость	-	В1	В2	В2	В2	В3
Дымообразующая способность	-	Д2	Д2	Д3	Д3	Д3
Токсичность	-	Т2	Т2	Т2	Т3	Т4
Распространение пламени	-	РП1	РП1	РП2	РП2	РП4

Таким образом, из указанного выше следует, что заказчиком в аукционной документации предусмотрен третий класс функциональной пожарной опасности, тогда как согласно Федеральному закону № 123-ФЗ класс функциональной пожарной безопасности указан - Ф1,2.

Таким образом, при разработке и утверждении аукционной документации государственным заказчиком нарушены требования статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4, 5, 9 статьи 17 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй», ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» необоснованными.

2. По результатам проведенной внеплановой проверки признать действия государственного заказчика нарушившим требования статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и права и законные интересы участников размещения заказа.

3. Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.           

4. Предложить оператору электронной площадки обеспечить возможность государственному заказчику исполнить предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе, отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме.

          5. Передать материалы жалобы  в Енисейскую Западно-Сибирскую Транспортную прокуратуру для принятия мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика. 

 

Председатель Комиссии                                                                                       О.П. Харченко

 

Члены Комиссии                                                                                                   Я.Ю. Бычкова

 

                                                                                                                                           Н.А. Мочалова

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Сиб-Сервис» 660017, г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 11   ООО «Атис» 660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, 23   ООО «СК Атлант» 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 94, офис 3-08   ООО «Корона» 660017, г. Красноярск, ул. Красной Армии, 10   ООО «Этака» 662798, г. Железногорск, пр. Ленинградский, 35   ООО «Реставрация СТК» 660020, г. Красноярск, ул. Дудинская, 3, стр. 2г   ООО «КрасСТ-Аспект» 660012, г. Красноярск, ул. Судостроительная, 10-3   ООО «Интеко-Строй» 660032, г. Красноярск, ул. Андрея Дубенского, 6, офис 414   ООО «Беспроводные технологии» 660016, г. Красноярск, ул. Гладкова, 4   Красноярский филиал ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» 660135, Красноярский край, Красноярск г, Взлетная, 15   ЗАО «Сбербанк-АСТ» 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, 9

Решение №

180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218

 «3» апреля 2013 года                                                                                              г. Красноярск

            Комиссия Красноярского УФ АС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела по контролю за размещением государственных заказов, Н.А, Мочаловой, главного специалиста отдела естественных монополий, рассмотрев жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика –  Красноярского филиала ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» при проведении открытого аукциона в электронной форме «№ 17 на право заключения договора на выполнение капитального ремонта общежитий» (далее по тексту – Аукцион), реестровый номер торгов – 0319100001613000018, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» на действия аукционной комиссии (далее – жалоба).

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалобы были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной площадки и подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб и сообщение о месте и времени их рассмотрения.

Государственному заказчику, аукционной комиссии а также подателям жалоб было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалоб.

Существо жалоб: неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе подателям жалоб при рассмотрении первых частей заявок.

            Жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» рассмотрены в присутствии представителя Енисейской Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Ятиной Е.В. (СУ ТО № 119342).

Из содержания жалоб ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» следует, что «действия аукционной комиссии неправомерны, отказ в допуске при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказов безоснователен».

            На рассмотрении жалоб представителем государственного заказчика, аукционной комиссии были даны пояснения следующего содержания: «пункт 217 и 243 «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной 580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

            - пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

            (Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

            (Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

- пункт 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс". Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. Пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость».     Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты.       Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

            По жалобе ООО СК «Атлант» представитель аукционной комиссии пояснил следующее.В решении об отказе действительно содержится ошибочная информация, а именно:

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

            Следовало указать:

- пункт 92 – «Линолеум поливинилхлоридный «Tarkett» ACCZENT MINERAL Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 2 мм. толщина защитного слоя 0,7мм. Пожарные характеристики: Г1; В2; РП1; Д2; Т2» (ГОСТ 18108-80 «Линолеум поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей подоснове. Технические условия» Толщина общая, не менее - 3,60мм, Толщина полимерного слоя для типов ВК, ВКП, ЭК, ЭКП - 1,20мм.

            В пунктах 44, 60, 75, 92, отсутствуют конкретные показатели цвета, а именно: указано «оттенки голубого цвета» либо «оттенки коричневого цвета». В заявке № 4571157 содержатся следующая информация: в пунктах 44, 60, 75, 80, 92, 105, 107 отсутствуют конкретные показатели цвета, а именно: указано «оттенки серого, голубого цвета» либо «оттенки коричневого цвета».

            Рассмотрев жалобы, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В связи с возникшей потребностью в работах по «выполнению капитального ремонта общежитий» государственным заказчиком совершены действия по размещению государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

Часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает два основания для недопуска участника размещения заказа к участию в аукционе в электронной форме, а именно: непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений и несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг

В соответствии с пунктом 3 частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной статьи, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Согласно требованиям аукционной документации первая часть заявки должна содержать сведения:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной статьи, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аукционная документация в пункте 1, а также в Техническом задании аукционной документации содержит все необходимые требования к качеству (ГОСТы, СП, СНиПы)

Из документации об аукционе следует, что работы должны быть выполнены иждивением подрядчика. В документации об аукционе  указаны сведения о материалах, товарах которые должны быть использованы в ходе проведения работ, а именно:

пункты 217 и 243 «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  не менее 580мм, шириной не менее 340мм, высотой не менее 398мм».

- пункты 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной не менее  580мм, шириной  не менее 320мм, в комплекте со смывным бачком».

- пункты 36, 66, 69 и т.д. – адгезия не менее 0,2мПа;

- пункты 58 – влажность древесины не более 20 %;

- пункты 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс" или эквивалент. Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. Пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость».

- пункт 92 линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный общ толщина не менее 2 мм. толщина защитного слоя не менее 0,7 мм. Пожарные характеристики: на выше В3,РП2,Д3,Т3.

Исходя из содержания протокола рассмотрения первых частей заявок от 26.03.2013 подателям жалоб отказано в допуске к участию в отрытом аукционе. В обоснование причин отказа указано следующее:

1. ООО «КрасСТ-Аспект» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4568920 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

2. ООО «Корона» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4574377 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком».            Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

3. ООО «Атис»- По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4577960 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

            При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

            (Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

4. ООО «СК Атлант» - по итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4572106 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил недостоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

            При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 37, 84, 96 и т.д. «Акриловая краска "Эко-Люкс". Цвет белый, воднодисперсионная. влагостойкая, полуматовая. пожарные характеристики Г2. ВЗ, ДЗ. Т3, высокая химстойкость». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

- пункт 92 «Линолеум поливинилхлоридный. Цвет: оттенки коричневого многослойный Общ толщина 3,6мм, толщина защитного слоя 1,2мм. Пожарные характеристики: В3, РП2, ДЗ, Т3, ГОСТ 18108-80». Согласно СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:  В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

 Аналогичные решения:

 (Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

5. ООО «Реставрация СТК» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4575848 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

 6. ООО «Интеко-Строй» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4570006 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

7.ООО «Беспроводные технологии» -  По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4574702 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

            8.ООО «Сиб-Сервис» - При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 36, 66, 69 и т.д. – адгезия 0,2мПа (ГОСТом 31377-2008 предусмотрено прочность сцепления затвердевших смесей с основанием не менее 0,3 мПа);

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

9. ООО «Этака» - По итогам рассмотрения первой части заявки участника № 4575944 в открытом аукционе путем голосования принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как участник предоставил не достоверные сведения и несоответствующие сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 и п.6 документации об аукционе.

При рассмотрении заявки участника установлено, что в первой части заявки участника предложенный товар не соответствует пунктам технического задания, ведомости объемов работ документации об аукционе, а именно:

- пункт 217 и 243  «Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом, длиной  580мм, шириной 340мм, высотой 398мм». Согласно ГОСТ 30493-96 табл. 4, Биде полуфарфоровые со смесителем, сифоном, с переливом имеет минимальные значения длины 600 мм, а шириной 350 мм.

- пункт 216 и 242 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, тип по установке напольный, выпуск: косой, длиной 580мм, шириной 320мм, в комплекте со смывным бачком». Согласно ГОСТ 30493-96 «Унитаз тарельчатый с цельноотлитой полочкой, длинной не менее 605 мм, а шириной 330 мм».

(Решение №8 от 18 января 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119200000112006998).

- пункт 58 – влажность древесины 20 % (ГОСТом 8242-88 предусмотрено влажность древесины допускается устанавливать до 20%);

(Решение №645 от 21 сентября 2012г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0119100012212000003).

(Решение № 50, 54, 57, 58, 59, 60 от 11 февраля 2013г. УФАС по Красноярскому краю, заказ №0319100025413000002).

  Анализируя оригиналы первых частей заявок ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» Комиссией Красноярского УФАС России установлено следующее.

  Закон о размещении заказов не содержит требований об указании конкретных сведений о качестве работ, соответствующих требованиям, установленных заказчиком, при этом в силу статьи 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа обязан указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией. Указанные заказчиком в аукционной документации характеристики товара сформулированы таким образом, что позволяют участникам размещения заказа указать характеристики поставляемого товара в соответствии с требованиями ГОСТа, а также в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации. Представленные «конкретные показатели товара» участниками размещения заказа - ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» в первых частях заявок не соответствуют требованиям качества (указанных в ГОСТах, СП, СанПин и ин.). Таким образом, представленные характеристики поставляемого товара не отвечают потребности заказчика. Участник размещения заказа  указывает сведения о товаре, характеристики которого не соответствуют требованиям ГОСТов, при этом участник размещения заказа дает согласие на условиях аукционной документации, что свидетельствует  том, что участник размещения заказа представляет недостоверные сведения в своей заявке о поставляемом товаре.

Первая части заявки ООО «СК Атлант» с учетом дополнительного пояснения представителя заказчика, аукционной комиссии также правомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, ввиду того, что в первой части заявки общества не содержатся конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание в первой части заявки цвета краски – «оттенки коричневого» недопустимо, поскольку вводит в заблуждение заказчика относительно цвета краски,  не дает однозначного представления заказчику о характеристике поставляемого товара. Характеристики товара должны быть указаны четко и точно, не допускать двусмысленного толкования.

Следовательно, участниками размещения заказа не представлены сведения, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Решение  аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе подателям жалоб является правомерным, и, как следствие, не нарушающим требования статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Соответственно, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй»,  ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект», правомерны.

2. Комиссия Красноярского УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

          Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые участник размещения заказа указывает в заявке на участи в открытом аукционе в электронной форме. В рассматриваемом случае участникам размещения заказа  достаточно указать согласие на условия аукционной документации, в которой содержатся требования к качеству выполняемых работ и поставляемого товара и предоставить конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией (характеристики товара).

          В техническом задании установлены требования к поставляемому товару, в том числе требования к количеству товара. В составе аукционной документации имеется локальный сметный расчет, в котором также оказаны сведения потребности заказчика в части количества поставляемых товаров, а именно: согласно требованиям технического задания, а также исходя из содержания локального сметного расчета потребностью государственного заказчика является установка унитазов с бачком в количестве 0,6 при единице измерения - 10 комплектов.

          Смета на выполнение работ как часть аукционной документации в совокупности с иными положениями документации об аукционе должны обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) заказа, не могут содержать противоречивой или непонятной информации и должны полностью информировать потенциальных участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки.

          Содержание соответствующих позиций должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым.

          Неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об аукционе, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает препятствия для потенциальных участников аукциона не только на стадии допуска к участию в нем. Указание государственным заказчиком количества товара (комплекты биде, унитазы с бачком) не натуральным числом не отражает потребность заказчика в товаре, препятствует участникам размещения заказа оформить и подать заявку, которая будет содержать достоверные сведения о поставляемых товарах, сформировать свое ценовое предложение,  исполнить условия подписанного контракта.

2.1 Согласно предмету открытого аукциона в электронной форме потребность заказчика заключается в проведении капитального ремонта общежитий.

Согласно  требованиям СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.

Согласно требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 32) (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ)

Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются в том числе на: Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

В таблице 3 указанного ФЗ определены классы пожарной опасности строительных материалов

Свойства пожарной опасности    строительных материалов	Класс пожарной опасности строительных        материалов в зависимости от групп
	КМ0	КМ1	КМ2	КМ3	КМ4	КМ5
Горючесть	НГ	Г1	Г1	Г2	Г3	Г4
Воспламеняемость	-	В1	В2	В2	В2	В3
Дымообразующая способность	-	Д2	Д2	Д3	Д3	Д3
Токсичность	-	Т2	Т2	Т2	Т3	Т4
Распространение пламени	-	РП1	РП1	РП2	РП2	РП4

Таким образом, из указанного выше следует, что заказчиком в аукционной документации предусмотрен третий класс функциональной пожарной опасности, тогда как согласно Федеральному закону № 123-ФЗ класс функциональной пожарной безопасности указан - Ф1,2.

Таким образом, при разработке и утверждении аукционной документации государственным заказчиком нарушены требования статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4, 5, 9 статьи 17 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобы ООО «Сиб-Сервис», ООО «Корона», ООО «Этака», ООО «Атис», ООО «СК Атлант», ООО «Реставрация СТК», ООО «Интеко-Строй», ООО «Беспроводные технологии», ООО «КрасСТ-Аспект» необоснованными.

2. По результатам проведенной внеплановой проверки признать действия государственного заказчика нарушившим требования статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и права и законные интересы участников размещения заказа.

3. Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.           

4. Предложить оператору электронной площадки обеспечить возможность государственному заказчику исполнить предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе, отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме.

          5. Передать материалы жалобы  в Енисейскую Западно-Сибирскую Транспортную прокуратуру для принятия мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика. 

 

Председатель Комиссии                                                                                       О.П. Харченко

 

Члены Комиссии                                                                                                   Я.Ю. Бычкова

 

                                                                                                                                           Н.А. Мочалова

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218 [format] => [safe_value] => 180, 182, 185, 186, 187,188, 189, 196, 218 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией. Основные задачи:

• Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд государственными заказчиками Красноярского края (далее – государственный заказчик), муниципальными заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление функций  по размещению государственных (муниципальных) заказов для государственных (муниципальных) заказчиков (далее также – уполномоченный орган), конкурсной, аукционной или котировочной комиссией;
• Согласование решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) государственными и муниципальными заказчиками;
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу;
• Осуществление контроля за исполнением предписаний управления, выданных государственному (муниципальному) заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-03 08:11:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-03 08:11:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380010325 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )