Решение и предписание по жалобе № 85

stdClass Object ( [vid] => 10749 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе № 85 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10749 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379665496 [changed] => 1379665496 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379665496 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

		ООО «Механизированная колона № 8» 655004, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 12   Агентство государственного заказа Красноярского края 66021, г. Красноярск, ул. К.Маркса, 122   Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края 660009, Красноярский край, Красноярск г, Ленина, 125

 

 

 

 

Решение  № 85

 

«22» февраля 2013 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, Н.А. Мочаловой, главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий, рассмотрев ООО «Механизированная колона № 8» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса  «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»» (далее по тексту – открытый конкурс), реестровый номер торгов – 0119200000113000230, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа (далее – жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес государственного заказчика - Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, уполномоченного органа – Агентства государственного заказа Красноярского края и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Государственному заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Подателем жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ООО «Механизированная колонна № 8».

Существо жалобы: утверждение конкурсной документации с нарушением требований Законодательства о размещении заказов.

Из доводов жалобы ООО «Механизированная колонна № 8» следует «Конкурсная документация составлена с нарушением требований законодательства о размещении заказов, поскольку в требованиях к участникам размещения заказа указаны дополнительные требования, не предусмотренные законом. Кроме того, квалификация участников и качество работ (услуг), опыт работы могут определяться количеством выполненных объектов, а не их стоимостью. Данное требование  (критерий конкурса) ограничивает список участников».

Представитель государственного заказчика на  заседании Комиссии Красноярского УФАС России пояснил следующее.

В соответствии со статьей 61 Водного кодекса Российской Федерации проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлен перечень работ, выполнение которых требует наличие допуска свидетельства саморегулируемой организации.

Учитывая требования статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации на выполнение работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, включенный в Перечень, утверждённый Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, требует наличие допуска свидетельства саморегулируемой организации.

На выполнение работ по «Расчистке, спрямлению, дноуглублению и берегоукреплению русла реки Большая Уря в с. Филимоново, пос. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря Канского района Красноярского края» имеется проектная документация, имеющее положительное экспертное заключение.

В соответствии с проектной документацией (лист 26) расчистка дна, выемка грунтов осуществляется земснарядом тип ЗРС, и экскаватором драглайн Э05011, что соответствует пункту 30.1. «Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами».

Поэтому заказчиком было выставлено требование о наличии у участника конкурса свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное свидетельство должно включать следующие виды работ в соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», в том числе по лоту № 2 «30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами».

В части выбора способа размещения торгов отмечаю следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (далее - Правила).

В силу пункта 3 названных Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» разработан Примерный перечень мероприятий по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в который, в частности, включены осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а именно:

увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы;

мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

В соответствии с Перечнем мероприятий, реализация которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края за счет средств субвенций из федерального бюджета в 2013 году, мероприятия:

«Расчистка, спрямление, дноуглубление и берегоукрепление русла реки Берёзовка и левого притока реки Берёзовка (река Листвянка) с. Берёзовское Шарыповского района Красноярского края (4,2 км)»

«Расчистка, спрямление, дноуглубление и берегоукрепление русла реки Большая Уря в с.Филимоново, пос. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря Канского района Красноярского края (6,0 км)» выполняются с целью предотвращения негативного вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с проектными документациями работы выполняются с целью увеличения пропускной способности русел рек в период прохождения паводков, берегоукрепление в виде крепления откосов камнем не предусмотрено. Проектная документация содержит инженерные решения, направленные на противопаводковую защиту рек.

Таким образом, результатом работы по расчистке русла реки в данном конкретном случае не является строительство сооружения, такой результат не может находиться на балансе какого-либо предприятия коммунального хозяйства.

Поэтому размещение заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расчистке, спрямлению, дноуглублению и берегоукреплению русел рек в виде конкурса допускается, поскольку указанные работы не включены в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечень услуг, размещение на выполнение (оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.

Представитель уполномоченного органа поддержала позицию, изложенную государственным заказчиком.

1.По результатам проведенной внеплановой проверки, Комиссией Красноярского УФАС России установлено следующее.

В адрес Агентства государственного заказа Красноярского края поступила заявка Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на размещение заказа «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета». В указанной заявке было предусмотрено то, что размещение заказа должно осуществляться путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Как следует из части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов в том случае, если товары, работы, услуги включены в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение от 27.02.2008 № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (Далее по тексту – Перечень).

Как следует из Перечня, размещение государственного заказа на услуги строительные и объекты строительства (кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800 - 4530811) осуществляется только путем проведения аукциона.

Комиссия Красноярского УФАС России, исследуя вопрос о том, являются ли работы, выполнение которых предусмотрено документацией Конкурса строительными, пришла к следующему выводу.

Согласно части 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. В указанный перечень включены услуги строительные и объекты строительства (код по ОКДП - 4500000), кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800 - 4530811.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 №17, разработка грунтов (4510410), рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства (4510423) (раздел F «Продукция и услуги строительства») относятся к строительным работам.

Если хотя бы один вид работ, предусмотренный при размещении заказа, подпадает под код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, указанный в утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечне, то размещение заказа должно осуществляться в форме аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно- болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из статей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», части 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 1, части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, отнесены действующим законодательством к строительным работам.

Из материалов дела, в том числе инструкции по подготовке заявок на участие в открытом конкурсе, технических требований на выполнение мероприятия, следует, что на объекте должны быть выполнены следующие работы: 3.3 Разработка грунта методом гидромеханизации, 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода, 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами, 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства.

Разделами 6 Технических требований по выполнению мероприятий предусмотрено следующее. «Основные виды и объемы работ» технических требований предусмотрено, что основными видами и объемами работ являются по лоту № 1 - выполнение мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек Берёзовка и Листвянка в с. Берёзовское (Шарыповский район, Красноярский край) мощностью 4,2 км.

Основные виды работ по мероприятию:

- расчистка донных отложений, дноуглубительные работы, руслоспрямительные работы;

- планировка, уполаживание и уплотнение откосов механизированным способом;

- укладка растительного грунта с посевом трав,

по лоту № 2 – выполнение мероприятия по увеличению пропускной способности русла реки Большая Уря в с. Филимоново, п. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря (Канский район, Красноярский край) мощностью 6,0 км.

Основные виды работ по мероприятию:

- расчистка донных отложений, дноуглубительные работы, руслоспрямительные работы;

- планировка, уполаживание и уплотнение откосов механизированным способом;

- укладка растительного грунта с посевом трав.

Кроме того, конкурсная документация содержит требование о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заявка на участие в конкурсе должна содержать копию свидетельства о допуске к оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства работам, указанным в информационной карте. Установление в конкурсной документации требования о представлении участниками размещения заказа в составе конкурсной заявки свидетельства о допусках СРО также подтверждает наличие в составе работ, являющихся предметом конкурса, строительных работ.

Таким образом, комиссией Красноярского УФАС России в действиях государственного заказчика –Министерства природных ресурсов и лесного  комплекса Красноярского края, связанных с размещением государственного заказа путем проведения конкурса, установлено нарушение требований статьи 10 Закона о размещении заказов.

2. Вместе с тем, следует учесть следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов  при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Проект государственного контракта содержит сведения о том, что для получения разрешения Исполнителя представляет заказчику проект субподрядного договора с указанием предполагаемого субподрядчика. Заказчик согласовывает Субподрядчика. (пункт 4.7).

В конкурсной документации указано следующее.

Требования к участникам размещения заказа:

Участники размещения заказа должны соответствовать следующим требованиям: 1) соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов: наличие у участника конкурса свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное свидетельство должно включать следующие виды работ в соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»: По лоту №1: 3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства По лоту №2: 3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства 2) непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; 3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе; 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято; 5) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Из совокупности части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации  и пункта 4.6 Свода правил «СНиП 12-01-2004» «организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781,  следует, что лицо, осуществляющее строительство, помимо собственно строительных работ, должно осуществлять иную деятельность, связанную со строительством и перечисленную в указанных нормах. Как указано в письме Комитета по земельным отношениям Государственной думы Российской Федерации от 13.11.2010 года №3.31-22/891 работы по организации строительства включают в себя комплекс работ (перечисленный в указанном письме)  в связи с чем лицу, осуществляющему строительство и выполняющему весь комплекс по организации таких работ, требуется свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, участник размещения заказа, выполняющий работы, являющихся предметом контракта должен иметь пункт 33 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В связи с этим, государственному заказчику следует установить в аукционной (конкурсной) документации пункт 33 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Неустановление в  документации о торгах пункта 33 (генеральный подряд), является нарушением статьи 11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 4, 5, 9 статьи 17. частью 6 статьи 60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Механизированная колонна № 8»  обоснованной в части нарушения требований статьи 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», права и законные интересы участников размещения заказа.
2. по результатам проведения внеплановой проверки признать государственного заказчика - Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края - нарушившим требования статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.  Выдать государственному заказчику - Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края,  и уполномоченному органу – Агентству государственного заказа Красноярского края, предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа.
4. Передать материалы по жалобе ООО «Механизированная колонна № 8» должностному лицу для решения вопроса о применении мер административного реагирования в отношении должностного лица государственного заказчика.

 

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	А.Р. Хантемирова
	Н.А. Мочалова

ООО «Механизированная колона № 8» 655004, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 12   Агентство государственного заказа Красноярского края 66021, г. Красноярск, ул. К.Маркса, 122   Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края 660009, Красноярский край, Красноярск г, Ленина, 125

 

Предписание № 85

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

 

«22» февраля 2013 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, Н.А. Мочаловой, главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий, на основании своего решения № 852, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Механизированная колонна № 8» действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса  «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»» (далее по тексту – открытый конкурс), реестровый номер торгов – 0119200000113000230, предписывает государственному заказчику -  Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, и уполномоченном органу – Агентству государственного заказа Красноярского края, совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, а именно:

1. Аннулировать торги, проведенные в форме открытого конкурса «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»», путем совершения государственным заказчиком и уполномоченным органом, в рамках представленных им полномочий, следующих действий:
   • отмены извещения о проведении Конкурса и документации Конкурса;
   •  размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации о том, что торги аннулированы.
2. При сохранении потребности у государственного заказчика в работах, являющихся предметом государственного контракта разместить заказ в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом выводов изложенных в решении Красноярского УФАС России № 85 от 22.02.2013. 

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, сведений  о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» указанного извещения или решения государственного заказчика об отказе от проведения торгов  (в том числе в связи с отсутствием потребности).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	А.Р. Хантемирова   Н.А. Мочалова

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

		ООО «Механизированная колона № 8» 655004, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 12   Агентство государственного заказа Красноярского края 66021, г. Красноярск, ул. К.Маркса, 122   Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края 660009, Красноярский край, Красноярск г, Ленина, 125

 

 

 

 

Решение  № 85

 

«22» февраля 2013 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, Н.А. Мочаловой, главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий, рассмотрев ООО «Механизированная колона № 8» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса  «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»» (далее по тексту – открытый конкурс), реестровый номер торгов – 0119200000113000230, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа (далее – жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес государственного заказчика - Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, уполномоченного органа – Агентства государственного заказа Красноярского края и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Государственному заказчику, уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Подателем жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ООО «Механизированная колонна № 8».

Существо жалобы: утверждение конкурсной документации с нарушением требований Законодательства о размещении заказов.

Из доводов жалобы ООО «Механизированная колонна № 8» следует «Конкурсная документация составлена с нарушением требований законодательства о размещении заказов, поскольку в требованиях к участникам размещения заказа указаны дополнительные требования, не предусмотренные законом. Кроме того, квалификация участников и качество работ (услуг), опыт работы могут определяться количеством выполненных объектов, а не их стоимостью. Данное требование  (критерий конкурса) ограничивает список участников».

Представитель государственного заказчика на  заседании Комиссии Красноярского УФАС России пояснил следующее.

В соответствии со статьей 61 Водного кодекса Российской Федерации проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлен перечень работ, выполнение которых требует наличие допуска свидетельства саморегулируемой организации.

Учитывая требования статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации на выполнение работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, включенный в Перечень, утверждённый Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, требует наличие допуска свидетельства саморегулируемой организации.

На выполнение работ по «Расчистке, спрямлению, дноуглублению и берегоукреплению русла реки Большая Уря в с. Филимоново, пос. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря Канского района Красноярского края» имеется проектная документация, имеющее положительное экспертное заключение.

В соответствии с проектной документацией (лист 26) расчистка дна, выемка грунтов осуществляется земснарядом тип ЗРС, и экскаватором драглайн Э05011, что соответствует пункту 30.1. «Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами».

Поэтому заказчиком было выставлено требование о наличии у участника конкурса свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное свидетельство должно включать следующие виды работ в соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», в том числе по лоту № 2 «30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами».

В части выбора способа размещения торгов отмечаю следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (далее - Правила).

В силу пункта 3 названных Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» разработан Примерный перечень мероприятий по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в который, в частности, включены осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а именно:

увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы;

мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

В соответствии с Перечнем мероприятий, реализация которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края за счет средств субвенций из федерального бюджета в 2013 году, мероприятия:

«Расчистка, спрямление, дноуглубление и берегоукрепление русла реки Берёзовка и левого притока реки Берёзовка (река Листвянка) с. Берёзовское Шарыповского района Красноярского края (4,2 км)»

«Расчистка, спрямление, дноуглубление и берегоукрепление русла реки Большая Уря в с.Филимоново, пос. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря Канского района Красноярского края (6,0 км)» выполняются с целью предотвращения негативного вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с проектными документациями работы выполняются с целью увеличения пропускной способности русел рек в период прохождения паводков, берегоукрепление в виде крепления откосов камнем не предусмотрено. Проектная документация содержит инженерные решения, направленные на противопаводковую защиту рек.

Таким образом, результатом работы по расчистке русла реки в данном конкретном случае не является строительство сооружения, такой результат не может находиться на балансе какого-либо предприятия коммунального хозяйства.

Поэтому размещение заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расчистке, спрямлению, дноуглублению и берегоукреплению русел рек в виде конкурса допускается, поскольку указанные работы не включены в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечень услуг, размещение на выполнение (оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.

Представитель уполномоченного органа поддержала позицию, изложенную государственным заказчиком.

1.По результатам проведенной внеплановой проверки, Комиссией Красноярского УФАС России установлено следующее.

В адрес Агентства государственного заказа Красноярского края поступила заявка Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на размещение заказа «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета». В указанной заявке было предусмотрено то, что размещение заказа должно осуществляться путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Как следует из части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов в том случае, если товары, работы, услуги включены в Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение от 27.02.2008 № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (Далее по тексту – Перечень).

Как следует из Перечня, размещение государственного заказа на услуги строительные и объекты строительства (кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800 - 4530811) осуществляется только путем проведения аукциона.

Комиссия Красноярского УФАС России, исследуя вопрос о том, являются ли работы, выполнение которых предусмотрено документацией Конкурса строительными, пришла к следующему выводу.

Согласно части 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. В указанный перечень включены услуги строительные и объекты строительства (код по ОКДП - 4500000), кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800 - 4530811.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 №17, разработка грунтов (4510410), рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства (4510423) (раздел F «Продукция и услуги строительства») относятся к строительным работам.

Если хотя бы один вид работ, предусмотренный при размещении заказа, подпадает под код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, указанный в утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечне, то размещение заказа должно осуществляться в форме аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно- болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из статей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», части 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 1, части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, отнесены действующим законодательством к строительным работам.

Из материалов дела, в том числе инструкции по подготовке заявок на участие в открытом конкурсе, технических требований на выполнение мероприятия, следует, что на объекте должны быть выполнены следующие работы: 3.3 Разработка грунта методом гидромеханизации, 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода, 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами, 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства.

Разделами 6 Технических требований по выполнению мероприятий предусмотрено следующее. «Основные виды и объемы работ» технических требований предусмотрено, что основными видами и объемами работ являются по лоту № 1 - выполнение мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек Берёзовка и Листвянка в с. Берёзовское (Шарыповский район, Красноярский край) мощностью 4,2 км.

Основные виды работ по мероприятию:

- расчистка донных отложений, дноуглубительные работы, руслоспрямительные работы;

- планировка, уполаживание и уплотнение откосов механизированным способом;

- укладка растительного грунта с посевом трав,

по лоту № 2 – выполнение мероприятия по увеличению пропускной способности русла реки Большая Уря в с. Филимоново, п. Красный Маяк, с. Большая Уря, д. Малая Уря (Канский район, Красноярский край) мощностью 6,0 км.

Основные виды работ по мероприятию:

- расчистка донных отложений, дноуглубительные работы, руслоспрямительные работы;

- планировка, уполаживание и уплотнение откосов механизированным способом;

- укладка растительного грунта с посевом трав.

Кроме того, конкурсная документация содержит требование о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заявка на участие в конкурсе должна содержать копию свидетельства о допуске к оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства работам, указанным в информационной карте. Установление в конкурсной документации требования о представлении участниками размещения заказа в составе конкурсной заявки свидетельства о допусках СРО также подтверждает наличие в составе работ, являющихся предметом конкурса, строительных работ.

Таким образом, комиссией Красноярского УФАС России в действиях государственного заказчика –Министерства природных ресурсов и лесного  комплекса Красноярского края, связанных с размещением государственного заказа путем проведения конкурса, установлено нарушение требований статьи 10 Закона о размещении заказов.

2. Вместе с тем, следует учесть следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов  при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Проект государственного контракта содержит сведения о том, что для получения разрешения Исполнителя представляет заказчику проект субподрядного договора с указанием предполагаемого субподрядчика. Заказчик согласовывает Субподрядчика. (пункт 4.7).

В конкурсной документации указано следующее.

Требования к участникам размещения заказа:

Участники размещения заказа должны соответствовать следующим требованиям: 1) соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов: наличие у участника конкурса свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное свидетельство должно включать следующие виды работ в соответствии с Перечнем, утверждённым Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»: По лоту №1: 3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства По лоту №2: 3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации 3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами 30.2. Рыхление и разработка грунтов под водой механизированным способом и выдачей в отвал или плавучие средства 2) непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; 3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе; 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято; 5) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Из совокупности части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации  и пункта 4.6 Свода правил «СНиП 12-01-2004» «организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781,  следует, что лицо, осуществляющее строительство, помимо собственно строительных работ, должно осуществлять иную деятельность, связанную со строительством и перечисленную в указанных нормах. Как указано в письме Комитета по земельным отношениям Государственной думы Российской Федерации от 13.11.2010 года №3.31-22/891 работы по организации строительства включают в себя комплекс работ (перечисленный в указанном письме)  в связи с чем лицу, осуществляющему строительство и выполняющему весь комплекс по организации таких работ, требуется свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, участник размещения заказа, выполняющий работы, являющихся предметом контракта должен иметь пункт 33 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В связи с этим, государственному заказчику следует установить в аукционной (конкурсной) документации пункт 33 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Неустановление в  документации о торгах пункта 33 (генеральный подряд), является нарушением статьи 11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 4, 5, 9 статьи 17. частью 6 статьи 60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Механизированная колонна № 8»  обоснованной в части нарушения требований статьи 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», права и законные интересы участников размещения заказа.
2. по результатам проведения внеплановой проверки признать государственного заказчика - Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края - нарушившим требования статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.  Выдать государственному заказчику - Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края,  и уполномоченному органу – Агентству государственного заказа Красноярского края, предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа.
4. Передать материалы по жалобе ООО «Механизированная колонна № 8» должностному лицу для решения вопроса о применении мер административного реагирования в отношении должностного лица государственного заказчика.

 

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	А.Р. Хантемирова
	Н.А. Мочалова

ООО «Механизированная колона № 8» 655004, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 12   Агентство государственного заказа Красноярского края 66021, г. Красноярск, ул. К.Маркса, 122   Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края 660009, Красноярский край, Красноярск г, Ленина, 125

 

Предписание № 85

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа

 

«22» февраля 2013 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, Н.А. Мочаловой, главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий, на основании своего решения № 852, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Механизированная колонна № 8» действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса  «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»» (далее по тексту – открытый конкурс), реестровый номер торгов – 0119200000113000230, предписывает государственному заказчику -  Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, и уполномоченном органу – Агентству государственного заказа Красноярского края, совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, а именно:

1. Аннулировать торги, проведенные в форме открытого конкурса «№ 007/13 «На право выполнения мероприятий в области водных отношений, осуществляемых за счет средств субвенций из федерального бюджета»», путем совершения государственным заказчиком и уполномоченным органом, в рамках представленных им полномочий, следующих действий:
   • отмены извещения о проведении Конкурса и документации Конкурса;
   •  размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации о том, что торги аннулированы.
2. При сохранении потребности у государственного заказчика в работах, являющихся предметом государственного контракта разместить заказ в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом выводов изложенных в решении Красноярского УФАС России № 85 от 22.02.2013. 

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, сведений  о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» указанного извещения или решения государственного заказчика об отказе от проведения торгов  (в том числе в связи с отсутствием потребности).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	А.Р. Хантемирова   Н.А. Мочалова

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 85 [format] => [safe_value] => 85 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией. Основные задачи:

• Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд государственными заказчиками Красноярского края (далее – государственный заказчик), муниципальными заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление функций  по размещению государственных (муниципальных) заказов для государственных (муниципальных) заказчиков (далее также – уполномоченный орган), конкурсной, аукционной или котировочной комиссией;
• Согласование решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) государственными и муниципальными заказчиками;
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу;
• Осуществление контроля за исполнением предписаний управления, выданных государственному (муниципальному) заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-22 08:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-22 08:23:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379665496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )