Красноярские антимонопольщики грозят чиновникам дисквалификациями
По словам представителей ФАС, около половины нарушений закона о защите конкуренции совершается чиновниками всех уровней. Антимонопольщики рассчитывают, что ситуацию смогут переломить массовые дисквалификации чиновников-нарушителей. Впрочем, пока суды с опаской относятся к данной мере взыскания, предпочитая заменять ее на денежные штрафы.
19 июня в Красноярске прошла пресс-конференция помощника руководителя ФАС Павла Субботина и начальника правового управления ФАС Сергея Пузыревского. Компанию федеральным гостям составил начальник Красноярского УФАС Валерий Захаров.
49% нарушений антимонопольного закона совершают представители власти
По словам Субботина, лидируют по числу нарушений закона о защите конкуренции органы власти.
«В общем объеме со стороны органов власти нарушений всегда было больше 50%, в 2012 году зарегистрировали 49%. Но это по-прежнему огромная величина: практически половина всех нарушений антимонопольного законодательства — недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим положением, согласованные действия, — допускаются органами власти различного уровня. При этом мы еще не говорим ни слова об исполнении закона о госзакупках, потому что там вообще идет речь о бюджетной сфере», — обрисовал ситуацию Субботин.
Он отметил, однако, что постоянное ужесточение ответственности за правонарушения «все-таки приносит свои плоды».
Особые надежды в ФАС возлагают на возможность дисквалифицировать чиновников.
По словам Валерия Захарова, дисквалификация — «это инструментарий, который реально чиновников напрягает». Другое дело, что суды и судьи «пока еще психологически не готовы к принятию таких решений».
Тут стоит отметить, что процедура дисквалификации предусматривает участие судьи — антимонопольный орган должен выйти в суд с предложением снять с должности того или иного чиновника. Затем суд принимает окончательное решение.
«Мы однажды выходили с иском о дисквалификации первого заместителя главы Ачинска, но судья принял решение о наложении штрафа в 50 тыс. руб. — потому что там есть альтернатива: либо дисквалификация, либо штраф. Но, по крайней мере, понятно, что этот чиновник сейчас на грабли антимонопольного законодательства предпочтет не наступать. Лет 10 назад на пресс-конференциях я говорил, что наш закон станет эффективным тогда, когда его нарушение станет нерентабельным. На мой взгляд, эти времена наступили», — сказал Захаров.
Пузыревский тоже предположил, что в ближайшее время «реальные случаи дисквалификации появятся», пока же серьезных прецедентов по чиновникам нет.
Отметим — в Красноярском крае антимонопольщики рассматривали возможность применить подобную меру к министру сельского хозяйства региона Леониду Шорохову (см. подр. «В «молочном деле» крайним оказался министр»).
По мнению УФАС, на чиновников лучше всего повлияет изгнание со службы
Журналисты попросили привести конкретные примеры нарушения закона о госзакупках. Захаров в ответ предложил позвать своего заместителя — Олега Харченко, который, по его словам, о таких примерах рассказывать может сколь угодно долго.
«Соответствующая комиссия в среднем за рабочий день рассматривает до 10 жалоб. Тема эта имеет нехороший шлейф, потому что госзакупки стали отдельным бизнесом для мошенников, которые борются не за контракт и за возможность его надлежащего исполнения, а идут на торги для получения отступного от дееспособной фирмы, которая реально может этот контракт исполнить.
Мы сейчас пытаемся установить с правоохранительными органами надлежащие отношения, позволяющие влиять на эту ситуацию в режиме уже не только административного, но и уголовного преследования», — сказал Захаров.