| Администрация Кежемского района Красноярского края 663491, г. Кодинск, ул. Гидростроителей, 24 КГАУ РГ «Советское Приангарье» 663491, г. Кодинск, ул. Колесниченко, 13 |
РЕШЕНИЕ
2 июня 2010 г. | г. Красноярск |
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 19 мая 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 2 июня 2010 г.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, члены Комиссии – Сычева Е.В., заместитель начальника отдела естественных монополий, Корнилова Т.С., специалист-эксперт правового отдела, рассмотрела дело № 135-15-10, возбужденное в отношении администрации Кежемского района Красноярского края (663491, г. Кодинск, ул. Гидростроителей, 24) по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), установила:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Краевого государственного учреждения редакция газеты «Советское Приангарье» с жалобой на действия администрации Кежемского района Красноярского края о нарушении норм антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном, по мнению заявителя, опубликовании в официальном печатном издании – газета «Кежемский вестник», созданном администрацией для обнародования муниципальных правовых актов, информации не связанной с целями ее создания, а именно публикации рубрики «Обычные люди» и программы телепередач.
Указанные действия, по мнению КГАУ РГ «Советское Приангарье», ограничивают возможность последнего конкурировать на рынке печатных изданий, так как газета «Кежемский вестник» полностью содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно. С появлением в ней неофициальной информации ее тиражи и продажи были значительно увеличены, что повлекло за собой уменьшение продаж КГАУ РГ «Советское Приангарье», которое, согласно уставу осуществляет данную предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
По данному факту управлением на основании приказа № 189 от 30.04.2010г. возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Дело назначено к рассмотрению 13.05.2010 года.
13.05.2010 г. адрес управления поступило ходатайство администрации Кежемского района Красноярского края о рассмотрении дела № 135-15-10 в отсутствие представителя администрации Кежемского района. Указанное ходатайство комиссией удовлетворено.
Кроме того, к данному ходатайству прилагалась информация о том, что решением Кежемского районного суда от 21.04.2010 г. действия администрации Кежемского района выразившиеся в увеличении производства тиража газеты «Кежемский Вестник» за счет опубликования программы телепередач, а также опубликование сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» признаны незаконными.
На основании статьи 46 ФЗ «О защите конкуренции» для проведения анализа дополнительно представленной информации администрации Кежемского района Комиссия приняла решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № 135-15-10 до 11.00 часов 19.05.2010.
Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения сторон, Комиссия отмечает:
На территории Кежемского района функционируют два печатных издания, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия – «Советское Приангарье» и Кежемский вестник».
Газета «Советское Приангарье» (учредитель – Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края, свидетельство ПИ № ФС16-221) с 2008 издается КГАУ «Редакция газеты «Советское Приангарье», которое согласно Уставу от 07.02.2008 г. осуществляет предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
Газета «Кежемский вестник» (учредитель администрации Кежемского района», свидетельство ПИ № 16-0381 от 21.07.2003г.) содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно». Объем финансирования газеты «Кежемский вестник» составляет 558 тыс. руб.
Согласно указанному свидетельству о регистрации средства массовой информации газета «Кежемский Вестник», имеет общественно-политическую специализацию, содержание рекламы должно составлять не более 40 %.
Статьей 5 Устава Кежемского района определено, что газета «Кежемский вестник» является официальным печатным изданием, в котором публикуются нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.1, 2.3 Положения о данной газете, утвержденного Главой района 11.01.2006, целью деятельности газеты «Кежемский Вестник» является выпуск оперативной, правдивой, объективной информации о социальной, культурной, экономической и политической жизни в районе и крае. В задачи редакции входит подготовка газетных материалов на экономическую, политическую, социальную, культурную тематику.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделены полномочиями по учреждению печатных средств для целей, определенных п. 7 ч. 1 ст. 17 этого закона, а именно:
«учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
С августа 2009 года газета «Кежемский вестник» открыла рубрику «обычные люди», где в интервью – представлениях рассказывается об этапах жизненного пути, а также о частной жизни должностных лиц администрации района. В связи с тем, что газета не востребована у жителей района, редакция решила привлечь внимание к ней и с октября 2009 года начала публиковать в газете тиражом 3500 экземпляров программу телепередач на неделю.
Данные действия администрации не соответствуют целям создания газет, учредителями которых являются органы местного самоуправления и препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности иным хозяйствующим субъектам (КГАУ РГ «Советское Приангарье»). Газета «Кежемский вестник», финансируется за счет муниципальных средств и находится в преимущественном положении, чем иные хозяйствующие субъекты (в том числе КГАУ РГ «Советское Приангарье»), осуществляющие аналогичную деятельность за счет собственных средств.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2010 года действия администрации Кежемского района, выразившиеся в производстве тиража газеты «Кежемский Вестник» с опубликованием программы телепередач и опубликовании сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» в номерах газеты «Кежемский Вестник» признаны незаконными.
В связи с изложенными фактическими и правовыми обстоятельствами, а так же учитывая совпадение предмета по делу № 135-15-10 с предметом, по которому дана правовая оценка решением Кежемского районного суда Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Кежемского района Красноярского края состава правонарушения, предусмотренного ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
13.05.2010 года в адрес управления поступила информация о том, что администрация Кежемского района признает, что публикация в газете «Кежемкий Вестник» о частной жизни сотрудников администрации Кежемского района, а также программы телепередач не соответствует целям деятельности газеты и является незаконным.
Согласно статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства, а также при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Производство по делу № 135-15-10 в отношении администрации Кежемского района Красноярского края по признакам нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, а также наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель Комиссии | Е.Л. Лужбин |
| |
Члены Комиссии | Е.В. Сычева Т.С. Корнилова |
| |
| |
stdClass Object
(
[vid] => 7136
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 135-15-10, возбужденному в отношении администрации Кежемского района Красноярского края
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7136
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1324281875
[changed] => 1368777041
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368777041
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
| Администрация Кежемского района Красноярского края 663491, г. Кодинск, ул. Гидростроителей, 24 КГАУ РГ «Советское Приангарье» 663491, г. Кодинск, ул. Колесниченко, 13 |
РЕШЕНИЕ
2 июня 2010 г. | г. Красноярск |
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 19 мая 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 2 июня 2010 г.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, члены Комиссии – Сычева Е.В., заместитель начальника отдела естественных монополий, Корнилова Т.С., специалист-эксперт правового отдела, рассмотрела дело № 135-15-10, возбужденное в отношении администрации Кежемского района Красноярского края (663491, г. Кодинск, ул. Гидростроителей, 24) по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), установила:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Краевого государственного учреждения редакция газеты «Советское Приангарье» с жалобой на действия администрации Кежемского района Красноярского края о нарушении норм антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном, по мнению заявителя, опубликовании в официальном печатном издании – газета «Кежемский вестник», созданном администрацией для обнародования муниципальных правовых актов, информации не связанной с целями ее создания, а именно публикации рубрики «Обычные люди» и программы телепередач.
Указанные действия, по мнению КГАУ РГ «Советское Приангарье», ограничивают возможность последнего конкурировать на рынке печатных изданий, так как газета «Кежемский вестник» полностью содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно. С появлением в ней неофициальной информации ее тиражи и продажи были значительно увеличены, что повлекло за собой уменьшение продаж КГАУ РГ «Советское Приангарье», которое, согласно уставу осуществляет данную предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
По данному факту управлением на основании приказа № 189 от 30.04.2010г. возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Дело назначено к рассмотрению 13.05.2010 года.
13.05.2010 г. адрес управления поступило ходатайство администрации Кежемского района Красноярского края о рассмотрении дела № 135-15-10 в отсутствие представителя администрации Кежемского района. Указанное ходатайство комиссией удовлетворено.
Кроме того, к данному ходатайству прилагалась информация о том, что решением Кежемского районного суда от 21.04.2010 г. действия администрации Кежемского района выразившиеся в увеличении производства тиража газеты «Кежемский Вестник» за счет опубликования программы телепередач, а также опубликование сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» признаны незаконными.
На основании статьи 46 ФЗ «О защите конкуренции» для проведения анализа дополнительно представленной информации администрации Кежемского района Комиссия приняла решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № 135-15-10 до 11.00 часов 19.05.2010.
Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения сторон, Комиссия отмечает:
На территории Кежемского района функционируют два печатных издания, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия – «Советское Приангарье» и Кежемский вестник».
Газета «Советское Приангарье» (учредитель – Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края, свидетельство ПИ № ФС16-221) с 2008 издается КГАУ «Редакция газеты «Советское Приангарье», которое согласно Уставу от 07.02.2008 г. осуществляет предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
Газета «Кежемский вестник» (учредитель администрации Кежемского района», свидетельство ПИ № 16-0381 от 21.07.2003г.) содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно». Объем финансирования газеты «Кежемский вестник» составляет 558 тыс. руб.
Согласно указанному свидетельству о регистрации средства массовой информации газета «Кежемский Вестник», имеет общественно-политическую специализацию, содержание рекламы должно составлять не более 40 %.
Статьей 5 Устава Кежемского района определено, что газета «Кежемский вестник» является официальным печатным изданием, в котором публикуются нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.1, 2.3 Положения о данной газете, утвержденного Главой района 11.01.2006, целью деятельности газеты «Кежемский Вестник» является выпуск оперативной, правдивой, объективной информации о социальной, культурной, экономической и политической жизни в районе и крае. В задачи редакции входит подготовка газетных материалов на экономическую, политическую, социальную, культурную тематику.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделены полномочиями по учреждению печатных средств для целей, определенных п. 7 ч. 1 ст. 17 этого закона, а именно:
«учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
С августа 2009 года газета «Кежемский вестник» открыла рубрику «обычные люди», где в интервью – представлениях рассказывается об этапах жизненного пути, а также о частной жизни должностных лиц администрации района. В связи с тем, что газета не востребована у жителей района, редакция решила привлечь внимание к ней и с октября 2009 года начала публиковать в газете тиражом 3500 экземпляров программу телепередач на неделю.
Данные действия администрации не соответствуют целям создания газет, учредителями которых являются органы местного самоуправления и препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности иным хозяйствующим субъектам (КГАУ РГ «Советское Приангарье»). Газета «Кежемский вестник», финансируется за счет муниципальных средств и находится в преимущественном положении, чем иные хозяйствующие субъекты (в том числе КГАУ РГ «Советское Приангарье»), осуществляющие аналогичную деятельность за счет собственных средств.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2010 года действия администрации Кежемского района, выразившиеся в производстве тиража газеты «Кежемский Вестник» с опубликованием программы телепередач и опубликовании сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» в номерах газеты «Кежемский Вестник» признаны незаконными.
В связи с изложенными фактическими и правовыми обстоятельствами, а так же учитывая совпадение предмета по делу № 135-15-10 с предметом, по которому дана правовая оценка решением Кежемского районного суда Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Кежемского района Красноярского края состава правонарушения, предусмотренного ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
13.05.2010 года в адрес управления поступила информация о том, что администрация Кежемского района признает, что публикация в газете «Кежемкий Вестник» о частной жизни сотрудников администрации Кежемского района, а также программы телепередач не соответствует целям деятельности газеты и является незаконным.
Согласно статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства, а также при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Производство по делу № 135-15-10 в отношении администрации Кежемского района Красноярского края по признакам нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, а также наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель Комиссии | Е.Л. Лужбин |
| |
Члены Комиссии | Е.В. Сычева Т.С. Корнилова |
| |
| |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
Администрация Кежемского района Красноярского края
663491, г. Кодинск,
ул. Гидростроителей, 24
КГАУ РГ «Советское Приангарье»
663491, г. Кодинск,
ул. Колесниченко, 13
|
РЕШЕНИЕ
2 июня 2010 г.
|
г. Красноярск
|
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 19 мая 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 2 июня 2010 г.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, члены Комиссии – Сычева Е.В., заместитель начальника отдела естественных монополий, Корнилова Т.С., специалист-эксперт правового отдела, рассмотрела дело № 135-15-10, возбужденное в отношении администрации Кежемского района Красноярского края (663491, г. Кодинск, ул. Гидростроителей, 24) по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), установила:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Краевого государственного учреждения редакция газеты «Советское Приангарье» с жалобой на действия администрации Кежемского района Красноярского края о нарушении норм антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном, по мнению заявителя, опубликовании в официальном печатном издании – газета «Кежемский вестник», созданном администрацией для обнародования муниципальных правовых актов, информации не связанной с целями ее создания, а именно публикации рубрики «Обычные люди» и программы телепередач.
Указанные действия, по мнению КГАУ РГ «Советское Приангарье», ограничивают возможность последнего конкурировать на рынке печатных изданий, так как газета «Кежемский вестник» полностью содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно. С появлением в ней неофициальной информации ее тиражи и продажи были значительно увеличены, что повлекло за собой уменьшение продаж КГАУ РГ «Советское Приангарье», которое, согласно уставу осуществляет данную предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
По данному факту управлением на основании приказа № 189 от 30.04.2010г. возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Дело назначено к рассмотрению 13.05.2010 года.
13.05.2010 г. адрес управления поступило ходатайство администрации Кежемского района Красноярского края о рассмотрении дела № 135-15-10 в отсутствие представителя администрации Кежемского района. Указанное ходатайство комиссией удовлетворено.
Кроме того, к данному ходатайству прилагалась информация о том, что решением Кежемского районного суда от 21.04.2010 г. действия администрации Кежемского района выразившиеся в увеличении производства тиража газеты «Кежемский Вестник» за счет опубликования программы телепередач, а также опубликование сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» признаны незаконными.
На основании статьи 46 ФЗ «О защите конкуренции» для проведения анализа дополнительно представленной информации администрации Кежемского района Комиссия приняла решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № 135-15-10 до 11.00 часов 19.05.2010.
Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения сторон, Комиссия отмечает:
На территории Кежемского района функционируют два печатных издания, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия – «Советское Приангарье» и Кежемский вестник».
Газета «Советское Приангарье» (учредитель – Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края, свидетельство ПИ № ФС16-221) с 2008 издается КГАУ «Редакция газеты «Советское Приангарье», которое согласно Уставу от 07.02.2008 г. осуществляет предпринимательскую деятельность и существует на заработанные средства.
Газета «Кежемский вестник» (учредитель администрации Кежемского района», свидетельство ПИ № 16-0381 от 21.07.2003г.) содержится за счет средств местного бюджета и распространяется в районе бесплатно». Объем финансирования газеты «Кежемский вестник» составляет 558 тыс. руб.
Согласно указанному свидетельству о регистрации средства массовой информации газета «Кежемский Вестник», имеет общественно-политическую специализацию, содержание рекламы должно составлять не более 40 %.
Статьей 5 Устава Кежемского района определено, что газета «Кежемский вестник» является официальным печатным изданием, в котором публикуются нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.1, 2.3 Положения о данной газете, утвержденного Главой района 11.01.2006, целью деятельности газеты «Кежемский Вестник» является выпуск оперативной, правдивой, объективной информации о социальной, культурной, экономической и политической жизни в районе и крае. В задачи редакции входит подготовка газетных материалов на экономическую, политическую, социальную, культурную тематику.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделены полномочиями по учреждению печатных средств для целей, определенных п. 7 ч. 1 ст. 17 этого закона, а именно:
«учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
С августа 2009 года газета «Кежемский вестник» открыла рубрику «обычные люди», где в интервью – представлениях рассказывается об этапах жизненного пути, а также о частной жизни должностных лиц администрации района. В связи с тем, что газета не востребована у жителей района, редакция решила привлечь внимание к ней и с октября 2009 года начала публиковать в газете тиражом 3500 экземпляров программу телепередач на неделю.
Данные действия администрации не соответствуют целям создания газет, учредителями которых являются органы местного самоуправления и препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности иным хозяйствующим субъектам (КГАУ РГ «Советское Приангарье»). Газета «Кежемский вестник», финансируется за счет муниципальных средств и находится в преимущественном положении, чем иные хозяйствующие субъекты (в том числе КГАУ РГ «Советское Приангарье»), осуществляющие аналогичную деятельность за счет собственных средств.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 21 апреля 2010 года действия администрации Кежемского района, выразившиеся в производстве тиража газеты «Кежемский Вестник» с опубликованием программы телепередач и опубликовании сведений о частной жизни работников муниципальных учреждений Кежемского района в рубрике «Обычные люди» в номерах газеты «Кежемский Вестник» признаны незаконными.
В связи с изложенными фактическими и правовыми обстоятельствами, а так же учитывая совпадение предмета по делу № 135-15-10 с предметом, по которому дана правовая оценка решением Кежемского районного суда Российской Федерации, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Кежемского района Красноярского края состава правонарушения, предусмотренного ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
13.05.2010 года в адрес управления поступила информация о том, что администрация Кежемского района признает, что публикация в газете «Кежемкий Вестник» о частной жизни сотрудников администрации Кежемского района, а также программы телепередач не соответствует целям деятельности газеты и является незаконным.
Согласно статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства, а также при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.1-4 ст.41, ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Производство по делу № 135-15-10 в отношении администрации Кежемского района Красноярского края по признакам нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, а также наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержаться выводы о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель Комиссии
|
Е.Л. Лужбин
|
|
|
Члены Комиссии
|
Е.В. Сычева
Т.С. Корнилова
|
|
|
|
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 135-15-10
[format] =>
[safe_value] => 135-15-10
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 884
[uid] => 5
[filename] => 308.doc
[uri] => public://308.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 58370
[status] => 1
[timestamp] => 1324281875
[origname] => 308.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Решение по делу № 135-15-10
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.
Контроль органов власти
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
- выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
- осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.
Контроль товарных рынков и экономической концентрации
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
- осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
- проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
- определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
- осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Контроль локальных и естественных монополий
- предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
- осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-18 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-01 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1324281875
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Красноярское УФАС России
)