Суды поддержали решение Красноярского УФАС по факту нарушения ОАО «РЖД» Федерального закона №223-ФЗ

Установленный ОАО «РЖД» порядок оценки заявок участников закупки противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки

Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом* поддержано решение Красноярского УФАС России, которым действия организатора торгов – ОАО «РЖД» признаны нарушившими требования ФЗ №223-ФЗ**   при установлении в закупочной документации критерия оценки «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами», согласно которому сумма баллов, присвоенная заявке участника по всем критериям оценки, уменьшается на 5 баллов при наличии фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами***.

Согласно положениям закупочной документации критериями оценки заявок являются:

1. Цена договора (60 баллов);

2. Квалификация участника – 2.1 Опыт участника (40 баллов), Квалификация персонала (40 баллов);

3. «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» (- 5 баллов от общей суммы баллов) ****.

Таким образом, из положений закупочной документации следует, что критерий оценки «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» определен таким образом, что оценка по данному критерию влияет на оценку по иным критериям «Цена договора», «Квалификация участника закупки», которые согласно Положению о закупках определены как самостоятельные критерии оценки.

Кроме того, наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии отрицательного опыта, представленного участником закупки.

Установленный ОАО «РЖД» порядок оценки заявок участников закупки по критерию «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленному ФЗ №223-ФЗ.

___________________________________________

* ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

**дело А33-16206/2023

*** решение и предписание по делу № 024/07/3-1020/2023 от 24.04.2023

****закупки на сайте ООО РТС-тендер № 637/ОКЭ-ТЭ/23