Минэкологии Красноярского края ограничило конкуренцию на рынке мусоропереработки
Арбитражный суд края поддержал обоснованность выдачи предупреждения Красноярского УФАС в отношении Минэкологии края.
В октябре 2022 года Минэкологии края заключило концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию мусоросортировочного комплекса на территории Левобережной технологической зоны Красноярского края с ООО «Инжиниринг».
С предложением о заключении соглашения ООО «Инжиниринг» обратилось в адрес Министерства экологии в 2020 году, после чего сторонами велись длительные переговоры об условиях концессионного соглашения.
По итогам завершения переговоров Минэкологии края опубликовало проект концессионного соглашения на официальном сайте торгов в целях приема заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, предусмотренных в проекте.
С условиями проекта соглашения не согласилось ООО «МСК «Юго-Запад» и обратилось в адрес Управления с заявлением.
Красноярское УФАС установило, что условия проекта соглашения не соответствуют требованиям действующего законодательства, возлагают на потенциального концессионера не предусмотренные законом требования.
В частности, условиями соглашения именно на концессионера, а не на концендента, как требует действующее законодательство, возложена обязанность поиска и приобретения земельного участка.
По условиям соглашения концессионер обязан в течение 20 рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения приобрести земельный участок в кадастровом квартале 24:11:0290201 площадью не менее 6 га с определенной проектом соглашения категорией земель и территориальной зоной для целей создания объекта соглашения и эксплуатации с последующей передачей прав концеденту.
С учетом того, что условиям соглашения в указанном кадастровом квартале отвечает только 4 земельных участка, 2 из которых приобретены в собственность ООО «Инжиниринг», а остальные находятся в собственности иного лица Управление пришло к выводу о том, что для лица, не обладающего правами на соответствующий земельный участок условия соглашения неисполнимы, приводят к ограничению доступа к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам процедуры заключения концессионного соглашения, создают необоснованные преимущественные условия ООО «Инжиниринг».
Минэкологии края было выдано предупреждение об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства*, а именно: о принятии мер по расторжению заключенного соглашения с ООО «Инжиниринг».
С предупреждением Минэкологии края не согласилось и обжаловало его в Арбитражный суд Красноярского края.
Однако суд поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований Минэкологии**.
________________________
* пункты 2 и 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»
** дело А33-4116/2023