Арбитражный суд Красноярского края: Администрация г. Шарыпово неправомерно отказала перевозчику в допуске к участию в конкурсе
Арбитражный суд Красноярского края проверил законность и оставил в силе решение и предписание Красноярского УФАС России о наличии нарушений в действиях конкурсной комиссии открытого конкурса на заключение договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в городском сообщении на 2015-2020 годы.
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «НТВ» на действия организатора торгов - Администрации г. Шарыпово и конкурсной комиссии открытого конкурса на заключение договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в городском сообщении на 2015-2020 годы. В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
В составе конкурсного заявления ООО «НТВ» представлены копии документов, подтверждающих заводскую комплектацию транспортных средств, с количеством мест для сидения - 25. При этом претендентом произведено переоборудование транспортных средств, путем установки дополнительного количества мест для сидения до 30+1 в каждом транспортном средстве. По мнению конкурсной комиссии, владельцу транспортного средства, в конструкцию которого необходимо внести какие-либо изменения, необходимо было подать заявление в подразделение ГИБДД по месту регистрации транспортного средства. Производителями работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства являются предприятия, которые изготавливают транспортные средства, специализированные предприятия, органы по сертификации или иные организации, уполномоченные ГИБДД МВД РФ и имеющие сертификат соответствия и лицензию на ремонт и техобслуживание. В соответствии с произведенным запросом организатора конкурса в ОГБДД МО МВД России «Шарыповский» и представленным ответом такого заявления на переоборудование транспортных средств от ООО «НТВ» не поступало. С учётом изложенного, конкурсная комиссия решила отказать подателю жалобы в допуске к участию в конкурсе и не признать ООО «НТВ» участником конкурса в связи с тем, что конкурсное заявление не соответствует условиям конкурсной документации.
Представитель организатора торгов в качестве обоснования наличия обязанности у подателя жалобы по обращению с заявлением в адрес ОГБДД МО МВД России «Шарыповский» ссылается на Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел российской федерации (Приложение № 2 к Приказу Министерства внутренних дел российской федерации от 7 декабря 2000 года № 1240). При этом Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что ни законодательством, ни положениями конкурсной документации указанная обязанность не предусмотрена.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО «НТВ» обоснованной, а конкурсную комиссию нарушившей требования части 2 статьи 8 Закона Красноярского края от 09.12.2010 №11-5424 «О транспортном обслуживании населения и некоторых вопросах обеспечения безопасности дорожного движения в Красноярском крае» и требования пункта 5.11 Порядка. Конкурсной комиссии было выдано предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов. В Соответствии с выданным предписанием конкурсной комиссии необходимо отменить протокол №2 «Рассмотрение заявление на участие в открытом конкурсе» в части решения об отказе ООО «НТВ» в допуске к участию в торгах и непризнания ООО «НТВ» участником торгов, после чего повторно рассмотреть заявление ООО «НТВ» на участие в торгах.
Не согласившись с решением Комиссии Красноярского УФАС России и выданным конкурсной комиссии предписанием, Администрация г. Шарыпово обжаловала принятые антимонопольным органом акты в Арбитражном суде Красноярского края.
Решением Арбитражного суда Красноярского края Администрации г. Шарыпово было отказано в удовлетворении заявленных требований.