ОАО «МРСК Сибири» злоупотребило доминирующим положением и не рассмотрело просьбу ОАО «Крепость-Отель», планирующего строительство гостиничного комплекса
Третий арбитражный апелляционный суд подтвердил факт злоупотребления ОАО «МРСК Сибири» доминирующим положением и правомерность наложения административного штрафа за указанные действия в размере 100 000 рублей.
В Красноярское УФАС России поступило заявление ОАО «Крепость-Отель» на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неправомерном, по мнению заявителя, включении в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2007 условия об оплате за технологическое присоединение объекта ОАО «Крепость-Отель», рассчитанной не в соответствии с действующим законодательством. Также, по мнению заявителя, неправомерность действий ОАО «МРСК Сибири» выразилась во включении в технические условия обязанности ОАО «Крепость-Отель» по строительству объектов электросетевого хозяйства за пределами его земельного участка и не рассмотрении сетевой организацией предложения ОАО «Крепость-Отель» о внесении в договор изменений вышеуказанных условий.
По результатам рассмотрений указанного заявления Красноярским УФАС России ОАО «МРСК Сибири» было выдано предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства и внесении изменений в договор о технологическом присоединении.
В установленный предупреждением срок требования Красноярского УФАС России сетевой организацией не были выполнены. Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении дела в отношении ОАО «МРСК Сибири» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России установила следующие обстоятельства.
В соответствии с разрешением на строительство от 17 августа 2012 года администрация города Красноярска разрешает ОАО «Крепость-Отель» строительство гостиничного комплекса, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Партизана Железняка - ул. Кубанская.
ОАО «Крепость-Отель» обратилось в адрес ОАО «МРСК Сибири» с письмом о подписании дополнительного соглашения к договору на осуществление технологического присоединения и возложении на сетевую организацию обязательств по строительству объектов электросетевого хозяйства за пределами земельного участка заявителя.
ОАО «МРСК Сибири» в ответе сообщило заявителю о том, что мероприятия, возложенные договором от 08 октября 2007 года на ОАО «МРСК Сибири», выполнены в полном объеме. Сетевая организация готова предоставить заявителю точку подключения от своих центров питания и заключить новый договор об осуществлении технологического присоединения, который подразумевает строительство кабельных линий и ТП 10/0,4 кВ.
ОАО «Крепость-Отель» обратилось в адрес ОАО «МРСК Сибири» с письмом от 11 января 2013 года, в котором указало на неправомерные действия сетевой организации и просило подписать дополнительное соглашение к договору на осуществление технологического присоединения, которое направило в качестве приложения к письму.
В результате рассмотрения представленных в материалы дела документов и пояснений Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании ОАО «МРСК Сибири» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона Федерального закона «О защите конкуренции» в части не рассмотрения письма ОАО «Крепость-Отель», содержащего просьбу о подписании дополнительного соглашения к договору на осуществление технологического присоединения, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с добровольным устранением ОАО «МРСК Сибири» нарушения антимонопольного законодательства рассмотрение дела было прекращено.
ОАО «МРСК Сибири», полагая, что решение Красноярского УФАС России не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об его отмене.
Красноярским УФАС России в отношении ОАО «МРСК Сибири» был составлен протокол об административном правонарушении и явился основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ОАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Арбитражный суд Красноярского края, рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО «МРСК Сибири» об отмене решения Красноярского УФАС России и протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Красноярского УФАС России в отношении ОАО «МРСК Сибири», принял решение отказать в удовлетворении заявленных сетевой организацией требованиях. Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела факты совершения ОАО «МРСК Сибири» действий, направленных на устранение допущенных нарушений, Арбитражный суд Красноярского края назначил сетевой организации административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 100 000 рублей.
ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Красноярского края. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу и представленные материалы, постановил решение Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.