stdClass Object ( [vid] => 9752 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 427-10-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9752 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358324640 [changed] => 1368777041 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368777041 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

РЕШЕНИЕ

 

№427-10-12

от 10 января 2013 года                                                                                                 г. Красноярск

           

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 19 декабря 2012 года. В полном объеме решение изготовлено 09 января 2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В. – начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, рассмотрев дело №427-10-12, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «МРСК Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660049) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции)

при участии в заседании Комиссии:

от ОАО «МРСК Сибири»: <…>

В адрес Красноярского УФАС России ОАО «МРСК Сибири» на запрос (исх.№12202 от 27.07.2012) представило информацию (исх.№1.3/29/11336 от 21.08.2012, вх.№14203 от 22.08.2012) из которой следовало, что общество на территории Назаровского района Красноярского края с собственников жилых (нежилых) помещений взимает плату за опломбировку приборов учета электрической энергии.

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 31 октября 2012 года №819 возбуждено дело № 427-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «МРСК Сибири».

Определением от 31.10.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 назначено на 14.11.2012 в 10:00, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «МРСК Сибири».

Определением от 14.11.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 отложено на 03.12.2012 в 10:30, в связи с непредставлением ОАО «МРСК Сибири» запрошенной информации.

Определением от 03.12.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 отложено на 19.12.2012 в 12:00, в связи с необходимостью получения дополнительной информации от ОАО «МРСК Сибири».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

В связи с рассмотрением Красноярским УФАС России обращения прокуратуры Саянского района Красноярского края (исх.№7-15/1-2012 от 13.07.2012; вх.№11776 от 19.07.2012) на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в необоснованном взимании с граждан денежных средств за опломбировку приборов учета электрической энергии, от сетевой организации была получена информация (исх.№1.3/29/11336-исх от 21.08.2012; вх.№14183 от 22.08.2012) о перечне лиц, чьи приборы учета электрической энергии на территории Красноярского края были проверены ОАО «МРСК Сибири» в период с 01.06.2012 по 20.08.2012, а также о размере платы, которая была принята сетевой организацией от указанных лиц. По результатам анализа представленной обществом информации, управлением было возбуждено дело №412-10-12. В ходе рассмотрения Комиссией указанного дела действия ОАО «МРСК Сибири» были квалифицированы как нарушающие часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части неправомерного взимания платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии за период с 12.06.2012 г. по 16.08.2012 г. (включая Назаровский район Красноярского края).

В связи с тем, что ОАО «МРСК Сибири» ранее не представлялась информация о лицах, чьи приборы учета электрической энергии были введены (допущены) в эксплуатацию ОАО «МРСК Сибири» в период с 17.08.2012 по настоящее время на территории Назаровского района Красноярского края, а также о размере платы, которая была принята сетевой организацией от указанных лиц, Комиссия определила уточнить предмет рассматриваемого дела, а именно, рассмотреть на предмет соответствия действующему законодательству действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся во взимании платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии за период с 17.08.2012г. по настоящее время на территории Назаровского района Красноярского края.

На запрос управления (исх.№12202 от 27.07.2012) ОАО «МРСК Сибири» представило информацию (исх.№1.3/29/11336 от 21.08.2012, вх.№14203 от 22.08.2012) по результатам анализа которой следует, что в соответствии с приказом №16-пр «Об утверждении перечня и стоимости услуг по прочим видам деятельности филиала на 2012 года» от 23.01.2012 утвержденным заместителем генерального директора – директором филиала <…>, стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии (с водителем) составляет 690 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии (без водителя) составляет 320 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии и прямого включения (с водителем) составляет 1270 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии и прямого включения (без водителя) составляет 790 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии, подключенного через измерительные трансформаторы (с водителем) составляет 1530 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии, подключенного через измерительные трансформаторы (без водителя) составляет 1000 рублей.

В соответствии с представленной калькуляцией стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии в электроустановках (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии в электроустановках (без водителя) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии прямого включения в электроустановках (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии прямого включения в электроустановках в зоне ответственности Казачинского, Пировского и Енисейского РЭС (без водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии подключенного через измерительные трансформаторы (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии подключенного через измерительные трансформаторы (без водителя) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 3 разр., электромонтер 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность.

Согласно представленной ОАО «МРСК Сибири» информации (исх.№1.3/01.2/18154 от 18.12.2012, вх.№21722 от 18.12.2012) собственники жилых (нежилых) помещений перечислили ОАО «МРСК Сибири» за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии сумму 44 580 (сорок четыре тысячи пятьсот восемьдесят) рублей (с учетом НДС) (36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012 (без учета НДС).

Кроме того, из представленной ОАО «МРСК Сибири» информации следует, что в соответствии с приказом №816-пр от 25.10.2012 «О внесении изменений в приказ от 23.01.2012 №16 «Об утверждении перечня и стоимости услуг по прочим видам деятельности филиала на 2012 год» утвержденным заместителем генерального директора – директором филиала О.Н. Лукиным, в связи с выходом Постановления Правительства от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении энергии» исключить из перечня платных услуг, оказываемых филиалом, утвержденного приказом филиала от 23.01.2012 №16, услуги по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета электрической энергии; услуги по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета электроэнергии осуществлять без взимания платы; при обращении граждан с требованием возврата денежных средств, внесенных в счет оплаты услуг по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета, заявления принимать по форме приложения к настоящему приказу, с обязательным приложением копии паспорта и квитанции об оплате услуг.

В ходе рассмотрения дела представителем ОАО «МРСК Сибири» были приведены доводы о правомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, в частности: деятельность по выполнению работ по опломбировке индивидуальных приборов учета электрической энергии не является регулируемой, затраты по проверке схемы подключения и опломбировке индивидуальных приборов учета не включается в расчет тарифов на передачу электрической энергии; плата за проверку схемы подключения и опломбировку взимается при повторной установке прибора учета электрической энергии.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №427-10-12 пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 пункта 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 2 статьи 13 вышеуказанного федерального закона указано, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

12.06.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление Правительства РФ №442 от 04.05.2012). Пунктом 8 указанного документа предусмотрено, что действия, подлежащие в соответствии с настоящим документом исполнению субъектами розничных рынков, в том числе действия по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение. В соответствии с пунктом 3 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения) утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 сетевая организация является субъектом розничных рынков, соответственно на нее распространяются вышеуказанные требования.

В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «ввод прибора в эксплуатацию», однако законодатель в Основных положениях детально регламентировал процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета.

Пунктом 153 Основных положений предусмотрено, что собственник энергопринимающих устройств обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета  в адрес одной сетевой организации. Сетевая организация, получившая заявку, обязана рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета. При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае если сетевая организация, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, в адрес сетевой организации. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.

С даты направления указанных документов в адрес сетевой организации, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

В абзаце 2 пункта 154 Основных положений указано, что по окончании проверки в местах и способом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее - контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля. Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Установленную гарантирующим поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Акт допуска прибора учета в эксплуатацию составляется в количестве экземпляров, равном числу приглашенных лиц, и подписывается уполномоченными представителями приглашенных лиц, которые приняли участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Анализ действующего законодательства позволяет Комиссии Красноярского УФАС России прийти к выводу о том, что сложившаяся практика ОАО «МРСК Сибири» по взиманию платы за проверку схемы подключения и опломбирование индивидуальных приборов учета электрической энергии, не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссия Красноярского УФАС России, проанализировав нормы действующего законодательства и объективные обстоятельства дела, приходит к выводу об ущемлении интересов собственников жилых (нежилых) помещений в результате вышеуказанных действий ОАО «МРСК Сибири», выразившихся во взимании платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, в отсутствие законных на то оснований.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать нарушающими часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся во взимании платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012;
2. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно, довести до сведения владельцев жилых (нежилых) помещений на территории Назаровского района Красноярского края, содержание настоящего решения, в частности сообщить о неправомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии в период с 17.08.2012 по 25.10.2012, путем размещения информации в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети "Интернет";
3. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а именно, дохода в размере 36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек – сумма, полученная ОАО «МРСК Сибири» от собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, без учета НДС;

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 427-10-12 (1)

ОБ УСТРАНЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

10 января 2013 года                                                                                                                           г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.06.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 09.01.2013 по делу №427-10-12 о нарушении открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ОАО «МРСК Сибири» устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, с этой целью ОАО «МРСК Сибири» надлежит в срок до 10.02.2013 довести до сведения владельцев жилых (нежилых) помещений, содержание настоящего решения, в частности сообщить о неправомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012, путем размещения информации в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети "Интернет".

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 13.02.2013 с приложением документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

                                                                                           ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 427-10-12 (2)

ОБ УСТРАНЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

10 января 2013 года                                                                                                                  г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела,
Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.06.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 09.01.2013 по делу №427-10-12 о нарушении открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ОАО «МРСК Сибири» в срок до 09.02.2013 перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а именно, доход в размере 36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек – сумма, полученная ОАО «МРСК Сибири» от собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку прибора учета электрической энергии, без учета НДС.

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 13.02.2013 г. с приложением документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства должен быть перечислен в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель (взыскатель) – Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д»): ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч. 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001. ОКАТО 04401000000

Назначение платежа: (КБК 161 1 16 02010 01 6000 140)

 

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

РЕШЕНИЕ

 

№427-10-12

от 10 января 2013 года                                                                                                 г. Красноярск

           

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 19 декабря 2012 года. В полном объеме решение изготовлено 09 января 2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В. – начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, рассмотрев дело №427-10-12, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «МРСК Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660049) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции)

при участии в заседании Комиссии:

от ОАО «МРСК Сибири»: <…>

В адрес Красноярского УФАС России ОАО «МРСК Сибири» на запрос (исх.№12202 от 27.07.2012) представило информацию (исх.№1.3/29/11336 от 21.08.2012, вх.№14203 от 22.08.2012) из которой следовало, что общество на территории Назаровского района Красноярского края с собственников жилых (нежилых) помещений взимает плату за опломбировку приборов учета электрической энергии.

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 31 октября 2012 года №819 возбуждено дело № 427-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «МРСК Сибири».

Определением от 31.10.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 назначено на 14.11.2012 в 10:00, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «МРСК Сибири».

Определением от 14.11.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 отложено на 03.12.2012 в 10:30, в связи с непредставлением ОАО «МРСК Сибири» запрошенной информации.

Определением от 03.12.2012 рассмотрение дела № 427-10-12 отложено на 19.12.2012 в 12:00, в связи с необходимостью получения дополнительной информации от ОАО «МРСК Сибири».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

В связи с рассмотрением Красноярским УФАС России обращения прокуратуры Саянского района Красноярского края (исх.№7-15/1-2012 от 13.07.2012; вх.№11776 от 19.07.2012) на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в необоснованном взимании с граждан денежных средств за опломбировку приборов учета электрической энергии, от сетевой организации была получена информация (исх.№1.3/29/11336-исх от 21.08.2012; вх.№14183 от 22.08.2012) о перечне лиц, чьи приборы учета электрической энергии на территории Красноярского края были проверены ОАО «МРСК Сибири» в период с 01.06.2012 по 20.08.2012, а также о размере платы, которая была принята сетевой организацией от указанных лиц. По результатам анализа представленной обществом информации, управлением было возбуждено дело №412-10-12. В ходе рассмотрения Комиссией указанного дела действия ОАО «МРСК Сибири» были квалифицированы как нарушающие часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части неправомерного взимания платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии за период с 12.06.2012 г. по 16.08.2012 г. (включая Назаровский район Красноярского края).

В связи с тем, что ОАО «МРСК Сибири» ранее не представлялась информация о лицах, чьи приборы учета электрической энергии были введены (допущены) в эксплуатацию ОАО «МРСК Сибири» в период с 17.08.2012 по настоящее время на территории Назаровского района Красноярского края, а также о размере платы, которая была принята сетевой организацией от указанных лиц, Комиссия определила уточнить предмет рассматриваемого дела, а именно, рассмотреть на предмет соответствия действующему законодательству действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся во взимании платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии за период с 17.08.2012г. по настоящее время на территории Назаровского района Красноярского края.

На запрос управления (исх.№12202 от 27.07.2012) ОАО «МРСК Сибири» представило информацию (исх.№1.3/29/11336 от 21.08.2012, вх.№14203 от 22.08.2012) по результатам анализа которой следует, что в соответствии с приказом №16-пр «Об утверждении перечня и стоимости услуг по прочим видам деятельности филиала на 2012 года» от 23.01.2012 утвержденным заместителем генерального директора – директором филиала <…>, стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии (с водителем) составляет 690 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии (без водителя) составляет 320 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии и прямого включения (с водителем) составляет 1270 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии и прямого включения (без водителя) составляет 790 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии, подключенного через измерительные трансформаторы (с водителем) составляет 1530 рублей (с учетом НДС); стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии, подключенного через измерительные трансформаторы (без водителя) составляет 1000 рублей.

В соответствии с представленной калькуляцией стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии в электроустановках (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке однофазного счетчика электроэнергии в электроустановках (без водителя) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии прямого включения в электроустановках (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии прямого включения в электроустановках в зоне ответственности Казачинского, Пировского и Енисейского РЭС (без водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии подключенного через измерительные трансформаторы (с водителем) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 4 разр., электромонтер 3 разр., водитель автомобиля 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность; стоимость работ по проверке схемы подключения и опломбировке трехфазного счетчика электроэнергии подключенного через измерительные трансформаторы (без водителя) цена складывается из следующих составляющих: заработная плата, электромонтер 3 разр., электромонтер 4 разр., страховые взносы, накладные расходы, рентабельность.

Согласно представленной ОАО «МРСК Сибири» информации (исх.№1.3/01.2/18154 от 18.12.2012, вх.№21722 от 18.12.2012) собственники жилых (нежилых) помещений перечислили ОАО «МРСК Сибири» за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии сумму 44 580 (сорок четыре тысячи пятьсот восемьдесят) рублей (с учетом НДС) (36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012 (без учета НДС).

Кроме того, из представленной ОАО «МРСК Сибири» информации следует, что в соответствии с приказом №816-пр от 25.10.2012 «О внесении изменений в приказ от 23.01.2012 №16 «Об утверждении перечня и стоимости услуг по прочим видам деятельности филиала на 2012 год» утвержденным заместителем генерального директора – директором филиала О.Н. Лукиным, в связи с выходом Постановления Правительства от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении энергии» исключить из перечня платных услуг, оказываемых филиалом, утвержденного приказом филиала от 23.01.2012 №16, услуги по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета электрической энергии; услуги по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета электроэнергии осуществлять без взимания платы; при обращении граждан с требованием возврата денежных средств, внесенных в счет оплаты услуг по проверке схемы подключения и опломбировке приборов учета, заявления принимать по форме приложения к настоящему приказу, с обязательным приложением копии паспорта и квитанции об оплате услуг.

В ходе рассмотрения дела представителем ОАО «МРСК Сибири» были приведены доводы о правомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, в частности: деятельность по выполнению работ по опломбировке индивидуальных приборов учета электрической энергии не является регулируемой, затраты по проверке схемы подключения и опломбировке индивидуальных приборов учета не включается в расчет тарифов на передачу электрической энергии; плата за проверку схемы подключения и опломбировку взимается при повторной установке прибора учета электрической энергии.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №427-10-12 пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 пункта 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 2 статьи 13 вышеуказанного федерального закона указано, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

12.06.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление Правительства РФ №442 от 04.05.2012). Пунктом 8 указанного документа предусмотрено, что действия, подлежащие в соответствии с настоящим документом исполнению субъектами розничных рынков, в том числе действия по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение. В соответствии с пунктом 3 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения) утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 сетевая организация является субъектом розничных рынков, соответственно на нее распространяются вышеуказанные требования.

В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «ввод прибора в эксплуатацию», однако законодатель в Основных положениях детально регламентировал процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета.

Пунктом 153 Основных положений предусмотрено, что собственник энергопринимающих устройств обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета  в адрес одной сетевой организации. Сетевая организация, получившая заявку, обязана рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета. При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае если сетевая организация, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, в адрес сетевой организации. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.

С даты направления указанных документов в адрес сетевой организации, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

В абзаце 2 пункта 154 Основных положений указано, что по окончании проверки в местах и способом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее - контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля. Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Установленную гарантирующим поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Акт допуска прибора учета в эксплуатацию составляется в количестве экземпляров, равном числу приглашенных лиц, и подписывается уполномоченными представителями приглашенных лиц, которые приняли участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Анализ действующего законодательства позволяет Комиссии Красноярского УФАС России прийти к выводу о том, что сложившаяся практика ОАО «МРСК Сибири» по взиманию платы за проверку схемы подключения и опломбирование индивидуальных приборов учета электрической энергии, не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссия Красноярского УФАС России, проанализировав нормы действующего законодательства и объективные обстоятельства дела, приходит к выводу об ущемлении интересов собственников жилых (нежилых) помещений в результате вышеуказанных действий ОАО «МРСК Сибири», выразившихся во взимании платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, в отсутствие законных на то оснований.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать нарушающими часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся во взимании платы с собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012;
2. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно, довести до сведения владельцев жилых (нежилых) помещений на территории Назаровского района Красноярского края, содержание настоящего решения, в частности сообщить о неправомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии в период с 17.08.2012 по 25.10.2012, путем размещения информации в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети "Интернет";
3. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а именно, дохода в размере 36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек – сумма, полученная ОАО «МРСК Сибири» от собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии, без учета НДС;

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 427-10-12 (1)

ОБ УСТРАНЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

10 января 2013 года                                                                                                                           г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.06.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 09.01.2013 по делу №427-10-12 о нарушении открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ОАО «МРСК Сибири» устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, с этой целью ОАО «МРСК Сибири» надлежит в срок до 10.02.2013 довести до сведения владельцев жилых (нежилых) помещений, содержание настоящего решения, в частности сообщить о неправомерности взимания платы за проверку схемы подключения и опломбировку приборов учета электрической энергии на территории Назаровского района Красноярского края за период с 17.08.2012 по 25.10.2012, путем размещения информации в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети "Интернет".

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 13.02.2013 с приложением документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

                                                                                           ОАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660049

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 427-10-12 (2)

ОБ УСТРАНЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

10 января 2013 года                                                                                                                  г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела,
Шмыгин С.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.06.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 09.01.2013 по делу №427-10-12 о нарушении открытым акционерным обществом «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ОАО «МРСК Сибири» в срок до 09.02.2013 перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а именно, доход в размере 36 555 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 60 копеек – сумма, полученная ОАО «МРСК Сибири» от собственников жилых (нежилых) помещений за проверку схемы подключения и опломбировку прибора учета электрической энергии, без учета НДС.

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 13.02.2013 г. с приложением документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства должен быть перечислен в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель (взыскатель) – Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д»): ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч. 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001. ОКАТО 04401000000

Назначение платежа: (КБК 161 1 16 02010 01 6000 140)

 

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	А.В. Баранова   С.И. Шмыгин

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 427-10-12 [format] => [safe_value] => 427-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 50 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 50 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-16 08:20:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-10 08:20:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358324640 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )