ООО «РостМедиа»
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Р 442-14.3-11
об административном правонарушении
«01» июня 2011 года г.Красноярск
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «РостМедиа» (<…>),
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг без указания наименования организации, эти услуги предоставляющей).
Время и место совершения правонарушения: 29.03.2011, ул.К.Маркса, д.149, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 105 в отношении ООО «РостМедиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 105 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило заявление гр. <…> исх. № б/н от 29.03.2011 о распространении рекламных листовок в непосредственной близости от развлекательного комплекса «Луч», на которых размещена ненадлежащая реклама финансовых услуг следующего содержания: «Кредитный эксперт. Все виды КРЕДИТОВАНИЯ:
-Экспресс – кредиты за 1 час
-Потребительский кредит
-Кредит под залог
-Кредитование юридических лиц
-Автокредитование
-Ипотека
Оперативность работы с 20 банками. Высококвалифицированные сотрудники. Предоставление личного менеджера. Низкие процентные ставки. г.Красноярск, ул.Урицкого, 117, оф.415, тел.: 288-79-15, 293-89-56, 226-31-16 www.uracredit.ru; info@uracredit.ru. ЦЕНТР ГОРОДА! Если есть вопросы и предложения по поводу работы офиса или сотрудничества с нами звоните – 296-79-41»(далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, предлагаемыми ООО «РостМедиа», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Реклама рассматриваемых финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 названного закона несет рекламодатель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «РостМедиа» (<…>).
В материалах дела № 105 имеются представленные ООО «РостМедиа» письменные пояснения из которых следует, что листовка была согласована в устной форме и поскольку у Общества нет собственного дизайнера, организация привлекает частных разработчиков рекламы со стороны.
Распространение Рекламы, исходя из письменных пояснений, представленных ООО «РостМедиа» в материалы дела № 105, произошло по следующим причинам.
Дизайнер, осуществляющий коррективы в рекламном блоке, согласовал с сотрудником ООО «РостМедиа» модуль. Предварительно показал его директору ООО «РостМедиа» по электронной почте, но на печать в типографию по неизвестным причинам был направлен модуль не только с недостатками с законодательной точки зрения, но и без дополнительных изменений, так как на печать должен был быть отправлен другой формат. В итоге, когда весь тираж был напечатан, ответственный за выдачу листовок раздал их распространителям и только на третий день была обнаружена погрешность, именной в этот день ответственный за рекламу сотрудник увидел листовку, и выяснилось, что распространяемые листовки являются отличными от согласованных, оставшееся количество было к распространению приостановлено.
После этого, был напечатан новый тираж, уже в новом формате и с соблюдением требований законодательства о рекламе. Новая листовка была приложена к материалам дела.
Рекламная листовка, представленная ООО «РостМедиа» на рассмотрение дела, которая была согласована с директором ООО «РостМедиа» и планировалась для распространения, содержит рекламу аналогичного содержания, что и Реклама, напечатанная в типографии. Отличие содержания указанных листовок заключается в том, что согласованная реклама содержала указание на название общества – ООО «РостМедиа».
В материалах дела имеется договор о сотрудничестве № 76-1/14.43 от 20.01.2011, заключенный между ООО «РостМедиа» (далее – Агент), в лице генерального директора <…>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» (далее - Банк), в лице должностного лица филиала ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в г.Красноярске <…>, действующей на основании Доверенности № 895 от 09.03.2011, с другой стороны, (далее – Договор), предметом которого является оказание Агентом Банку от своего имени и за счет Банка услуг, связанных с предоставлением банковских продуктов заинтересованным лицам за вознаграждение.
Таким образом, ООО «РостМедиа» осуществляет агентскую деятельность по предоставлению консультативных услуг и услуг по подготовке необходимых документов лицам, желающим получить финансовые услуги, указанные в Рекламе, предоставление которых осуществляется Банком.
При этом Реклама не содержит указание на вид деятельности ООО «РостМедиа» по предоставлению агентских и консультативных услуг лицам, заинтересованным в получении финансовых продуктов, указанных в Рекламе. Указанная информация является существенной, и ее отсутствие может вводить потребителей Рекламы в заблуждение.
Таким образом, Реклама финансовых услуг не соответствует требованиям части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Вызов на составление протокола № Р 442-14.3-11 исх. № 6885 от 12.05.2011 был вручен нарочно директору ООО «РостМедиа» <…>. Законному представителю ООО «РостМедиа» предложено явиться 24.05.2011 в 11:45 в Красноярское УФАС России.
В назначенное время на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 явился законный представитель ООО «РостМедиа» <…>.
Копия протокола № Р 442-14.3-11 от 24.05.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении от 24.05.2011 года были вручены директору ООО «РостМедиа» <…> нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении представитель ООО «РостМедиа» не явился.
ООО «РостМедиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа», как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ООО «РостМедиа» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, нахождения общества при совершении нарушения в условиях крайней необходимости.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ООО «РостМедиа» виновным в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. - Привлечь ООО «РостМедиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере
100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФ АС России необходимо представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, статья 14.3 КоАП РФ.
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления О.П. Харченко
Гордиенко Юлия Владимировна 265-02-19
stdClass Object
(
[vid] => 8282
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу по делу № Р442-14.3-11 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «РостМедиа»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8282
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1329454409
[changed] => 1368777041
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368777041
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «РостМедиа»
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Р 442-14.3-11
об административном правонарушении
«01» июня 2011 года г.Красноярск
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «РостМедиа» (<…>),
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг без указания наименования организации, эти услуги предоставляющей).
Время и место совершения правонарушения: 29.03.2011, ул.К.Маркса, д.149, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 105 в отношении ООО «РостМедиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 105 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило заявление гр. <…> исх. № б/н от 29.03.2011 о распространении рекламных листовок в непосредственной близости от развлекательного комплекса «Луч», на которых размещена ненадлежащая реклама финансовых услуг следующего содержания: «Кредитный эксперт. Все виды КРЕДИТОВАНИЯ:
-Экспресс – кредиты за 1 час
-Потребительский кредит
-Кредит под залог
-Кредитование юридических лиц
-Автокредитование
-Ипотека
Оперативность работы с 20 банками. Высококвалифицированные сотрудники. Предоставление личного менеджера. Низкие процентные ставки. г.Красноярск, ул.Урицкого, 117, оф.415, тел.: 288-79-15, 293-89-56, 226-31-16 www.uracredit.ru; info@uracredit.ru. ЦЕНТР ГОРОДА! Если есть вопросы и предложения по поводу работы офиса или сотрудничества с нами звоните – 296-79-41»(далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, предлагаемыми ООО «РостМедиа», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Реклама рассматриваемых финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 названного закона несет рекламодатель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «РостМедиа» (<…>).
В материалах дела № 105 имеются представленные ООО «РостМедиа» письменные пояснения из которых следует, что листовка была согласована в устной форме и поскольку у Общества нет собственного дизайнера, организация привлекает частных разработчиков рекламы со стороны.
Распространение Рекламы, исходя из письменных пояснений, представленных ООО «РостМедиа» в материалы дела № 105, произошло по следующим причинам.
Дизайнер, осуществляющий коррективы в рекламном блоке, согласовал с сотрудником ООО «РостМедиа» модуль. Предварительно показал его директору ООО «РостМедиа» по электронной почте, но на печать в типографию по неизвестным причинам был направлен модуль не только с недостатками с законодательной точки зрения, но и без дополнительных изменений, так как на печать должен был быть отправлен другой формат. В итоге, когда весь тираж был напечатан, ответственный за выдачу листовок раздал их распространителям и только на третий день была обнаружена погрешность, именной в этот день ответственный за рекламу сотрудник увидел листовку, и выяснилось, что распространяемые листовки являются отличными от согласованных, оставшееся количество было к распространению приостановлено.
После этого, был напечатан новый тираж, уже в новом формате и с соблюдением требований законодательства о рекламе. Новая листовка была приложена к материалам дела.
Рекламная листовка, представленная ООО «РостМедиа» на рассмотрение дела, которая была согласована с директором ООО «РостМедиа» и планировалась для распространения, содержит рекламу аналогичного содержания, что и Реклама, напечатанная в типографии. Отличие содержания указанных листовок заключается в том, что согласованная реклама содержала указание на название общества – ООО «РостМедиа».
В материалах дела имеется договор о сотрудничестве № 76-1/14.43 от 20.01.2011, заключенный между ООО «РостМедиа» (далее – Агент), в лице генерального директора <…>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» (далее - Банк), в лице должностного лица филиала ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в г.Красноярске <…>, действующей на основании Доверенности № 895 от 09.03.2011, с другой стороны, (далее – Договор), предметом которого является оказание Агентом Банку от своего имени и за счет Банка услуг, связанных с предоставлением банковских продуктов заинтересованным лицам за вознаграждение.
Таким образом, ООО «РостМедиа» осуществляет агентскую деятельность по предоставлению консультативных услуг и услуг по подготовке необходимых документов лицам, желающим получить финансовые услуги, указанные в Рекламе, предоставление которых осуществляется Банком.
При этом Реклама не содержит указание на вид деятельности ООО «РостМедиа» по предоставлению агентских и консультативных услуг лицам, заинтересованным в получении финансовых продуктов, указанных в Рекламе. Указанная информация является существенной, и ее отсутствие может вводить потребителей Рекламы в заблуждение.
Таким образом, Реклама финансовых услуг не соответствует требованиям части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Вызов на составление протокола № Р 442-14.3-11 исх. № 6885 от 12.05.2011 был вручен нарочно директору ООО «РостМедиа» <…>. Законному представителю ООО «РостМедиа» предложено явиться 24.05.2011 в 11:45 в Красноярское УФАС России.
В назначенное время на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 явился законный представитель ООО «РостМедиа» <…>.
Копия протокола № Р 442-14.3-11 от 24.05.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении от 24.05.2011 года были вручены директору ООО «РостМедиа» <…> нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении представитель ООО «РостМедиа» не явился.
ООО «РостМедиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа», как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ООО «РостМедиа» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, нахождения общества при совершении нарушения в условиях крайней необходимости.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ООО «РостМедиа» виновным в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. - Привлечь ООО «РостМедиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере
100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФ АС России необходимо представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, статья 14.3 КоАП РФ.
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления О.П. Харченко
Гордиенко Юлия Владимировна 265-02-19
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «РостМедиа»
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Р 442-14.3-11
об административном правонарушении
«01» июня 2011 года г.Красноярск
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «РостМедиа» (<…>),
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг без указания наименования организации, эти услуги предоставляющей).
Время и место совершения правонарушения: 29.03.2011, ул.К.Маркса, д.149, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 105 в отношении ООО «РостМедиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 105 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило заявление гр. <…> исх. № б/н от 29.03.2011 о распространении рекламных листовок в непосредственной близости от развлекательного комплекса «Луч», на которых размещена ненадлежащая реклама финансовых услуг следующего содержания: «Кредитный эксперт. Все виды КРЕДИТОВАНИЯ:
-Экспресс – кредиты за 1 час
-Потребительский кредит
-Кредит под залог
-Кредитование юридических лиц
-Автокредитование
-Ипотека
Оперативность работы с 20 банками. Высококвалифицированные сотрудники. Предоставление личного менеджера. Низкие процентные ставки. г.Красноярск, ул.Урицкого, 117, оф.415, тел.: 288-79-15, 293-89-56, 226-31-16 www.uracredit.ru; info@uracredit.ru. ЦЕНТР ГОРОДА! Если есть вопросы и предложения по поводу работы офиса или сотрудничества с нами звоните – 296-79-41»(далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, предлагаемыми ООО «РостМедиа», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Реклама рассматриваемых финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 названного закона несет рекламодатель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «РостМедиа» (<…>).
В материалах дела № 105 имеются представленные ООО «РостМедиа» письменные пояснения из которых следует, что листовка была согласована в устной форме и поскольку у Общества нет собственного дизайнера, организация привлекает частных разработчиков рекламы со стороны.
Распространение Рекламы, исходя из письменных пояснений, представленных ООО «РостМедиа» в материалы дела № 105, произошло по следующим причинам.
Дизайнер, осуществляющий коррективы в рекламном блоке, согласовал с сотрудником ООО «РостМедиа» модуль. Предварительно показал его директору ООО «РостМедиа» по электронной почте, но на печать в типографию по неизвестным причинам был направлен модуль не только с недостатками с законодательной точки зрения, но и без дополнительных изменений, так как на печать должен был быть отправлен другой формат. В итоге, когда весь тираж был напечатан, ответственный за выдачу листовок раздал их распространителям и только на третий день была обнаружена погрешность, именной в этот день ответственный за рекламу сотрудник увидел листовку, и выяснилось, что распространяемые листовки являются отличными от согласованных, оставшееся количество было к распространению приостановлено.
После этого, был напечатан новый тираж, уже в новом формате и с соблюдением требований законодательства о рекламе. Новая листовка была приложена к материалам дела.
Рекламная листовка, представленная ООО «РостМедиа» на рассмотрение дела, которая была согласована с директором ООО «РостМедиа» и планировалась для распространения, содержит рекламу аналогичного содержания, что и Реклама, напечатанная в типографии. Отличие содержания указанных листовок заключается в том, что согласованная реклама содержала указание на название общества – ООО «РостМедиа».
В материалах дела имеется договор о сотрудничестве № 76-1/14.43 от 20.01.2011, заключенный между ООО «РостМедиа» (далее – Агент), в лице генерального директора <…>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» (далее - Банк), в лице должностного лица филиала ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в г.Красноярске <…>, действующей на основании Доверенности № 895 от 09.03.2011, с другой стороны, (далее – Договор), предметом которого является оказание Агентом Банку от своего имени и за счет Банка услуг, связанных с предоставлением банковских продуктов заинтересованным лицам за вознаграждение.
Таким образом, ООО «РостМедиа» осуществляет агентскую деятельность по предоставлению консультативных услуг и услуг по подготовке необходимых документов лицам, желающим получить финансовые услуги, указанные в Рекламе, предоставление которых осуществляется Банком.
При этом Реклама не содержит указание на вид деятельности ООО «РостМедиа» по предоставлению агентских и консультативных услуг лицам, заинтересованным в получении финансовых продуктов, указанных в Рекламе. Указанная информация является существенной, и ее отсутствие может вводить потребителей Рекламы в заблуждение.
Таким образом, Реклама финансовых услуг не соответствует требованиям части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Вызов на составление протокола № Р 442-14.3-11 исх. № 6885 от 12.05.2011 был вручен нарочно директору ООО «РостМедиа» <…>. Законному представителю ООО «РостМедиа» предложено явиться 24.05.2011 в 11:45 в Красноярское УФАС России.
В назначенное время на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 явился законный представитель ООО «РостМедиа» <…>.
Копия протокола № Р 442-14.3-11 от 24.05.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении от 24.05.2011 года были вручены директору ООО «РостМедиа» <…> нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р 442-14.3-11 об административном правонарушении представитель ООО «РостМедиа» не явился.
ООО «РостМедиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа», как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ООО «РостМедиа» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ООО «РостМедиа».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р 442-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, нахождения общества при совершении нарушения в условиях крайней необходимости.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ООО «РостМедиа» виновным в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
- Привлечь ООО «РостМедиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере
100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФ АС России необходимо представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, статья 14.3 КоАП РФ.
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления О.П. Харченко
Гордиенко Юлия Владимировна 265-02-19
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р442-14.3-11
[format] =>
[safe_value] => Р442-14.3-11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 2030
[uid] => 5
[filename] => postanovlenie_rostmedia.doc
[uri] => public://solution/2012/02/17/postanovlenie_rostmedia.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 64512
[status] => 1
[timestamp] => 1329454409
[origname] => postanovlenie_rostmedia.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Постановление по делу по делу № Р442-14.3-11
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-02-17 04:51:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-01 04:51:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1329454409
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Красноярское УФАС России
)
