МУП «Редакция газеты
«Панорама»
<…>
РЕШЕНИЕ № 461
«01» декабря 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решение оглашена 01.12.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.12.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Вшивкова Н.В. – специалист-эксперт, рассмотрев дело № 461 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Панорама» рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга печатных СМИ Красноярского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России 12 ноября 2010 года газете «Панорама. Зеленогорск» № 41 (1154) от 13 октября 2010 года на странице 29 была выявлена реклама следующего содержания: «Приглашаем взрослых и детей проверить свое здоровье в г. Заозерный – 17 октября 2010г. Предлагаем пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами: реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии. УЗИ диагностика…» (далее – Реклама).
В ходе рассмотрения дела должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» и представителем МУП «Редакция газеты «Панорама» по доверенности б/н от 26.11.2010 были представлены письменные пояснения, согласно которым, между МУП «Редакция газеты «Панорама» в лице должностного лица и гр. «……» был заключен трудовой договор от 17.05.2006 года № 4 ТД. Согласно трудовому договору должностное лицо принята на должность МУП «Редакция газеты «Панорама». В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.5 должностной инструкции, должностное лицо обязуется осуществлять свою деятельность на основе Закона РФ «О рекламе», осуществлять поиск рекламы, заключение договоров с рекламодателями, подготовку к печати Рекламы.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что МУП «Редакция газеты «Панорама» провела служебную проверку, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама», которая в объяснительной записке поясняет, что в начале октября 2010 года ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» обратилась в рекламный отдел для размещение Рекламы. Между МУП «Редакция газеты «Панорама» и ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» (далее- Клиника) был заключен договор № 56/1 от 01.10.2010 года на размещение информации, рекламы в газете «Панорама». Клиникой была представлена информация, должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама» сформировала оригинал-макет Рекламы. Содержание Рекламы представляло собой предложение пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии и УЗИ-диагности. Как пояснили должностному лицу МУП «Редакция газеты «Панорама» в телефонном режиме специалисты Клиники, что данные методы обследования не имеют противопоказаний. Поэтому должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» было принято решение о передаче для публикации Рекламы Клиники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
При этом действие Федерального закона «О рекламе» распространяется на все виды медицинских услуг, в том числе и на те виды медицинских услуг, наличие противопоказаний по которым не установлены.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом площадь предупреждения (предупреждающей надписи) должна занимать не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, МУП «Редакция газеты «Панорама» нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку распространяемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» МУП «Редакция газеты «Панорама» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную в МУП «Редакция газеты «Панорама», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать МУП «Редакция газеты «Панорама», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии | | О.П. Харченко |
Члены Комиссии | | Н.В. Вшивкова |
| | |
| | О.А.Чуракова |
Вшивкова Наталья Владимировна
211-01-44
stdClass Object
(
[vid] => 6872
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 461, возбужденное в отношении МУП РГ "Панорама"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6872
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1323765341
[changed] => 1368777041
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368777041
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
МУП «Редакция газеты
«Панорама»
<…>
РЕШЕНИЕ № 461
«01» декабря 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решение оглашена 01.12.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.12.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Вшивкова Н.В. – специалист-эксперт, рассмотрев дело № 461 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Панорама» рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга печатных СМИ Красноярского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России 12 ноября 2010 года газете «Панорама. Зеленогорск» № 41 (1154) от 13 октября 2010 года на странице 29 была выявлена реклама следующего содержания: «Приглашаем взрослых и детей проверить свое здоровье в г. Заозерный – 17 октября 2010г. Предлагаем пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами: реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии. УЗИ диагностика…» (далее – Реклама).
В ходе рассмотрения дела должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» и представителем МУП «Редакция газеты «Панорама» по доверенности б/н от 26.11.2010 были представлены письменные пояснения, согласно которым, между МУП «Редакция газеты «Панорама» в лице должностного лица и гр. «……» был заключен трудовой договор от 17.05.2006 года № 4 ТД. Согласно трудовому договору должностное лицо принята на должность МУП «Редакция газеты «Панорама». В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.5 должностной инструкции, должностное лицо обязуется осуществлять свою деятельность на основе Закона РФ «О рекламе», осуществлять поиск рекламы, заключение договоров с рекламодателями, подготовку к печати Рекламы.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что МУП «Редакция газеты «Панорама» провела служебную проверку, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама», которая в объяснительной записке поясняет, что в начале октября 2010 года ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» обратилась в рекламный отдел для размещение Рекламы. Между МУП «Редакция газеты «Панорама» и ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» (далее- Клиника) был заключен договор № 56/1 от 01.10.2010 года на размещение информации, рекламы в газете «Панорама». Клиникой была представлена информация, должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама» сформировала оригинал-макет Рекламы. Содержание Рекламы представляло собой предложение пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии и УЗИ-диагности. Как пояснили должностному лицу МУП «Редакция газеты «Панорама» в телефонном режиме специалисты Клиники, что данные методы обследования не имеют противопоказаний. Поэтому должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» было принято решение о передаче для публикации Рекламы Клиники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
При этом действие Федерального закона «О рекламе» распространяется на все виды медицинских услуг, в том числе и на те виды медицинских услуг, наличие противопоказаний по которым не установлены.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом площадь предупреждения (предупреждающей надписи) должна занимать не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, МУП «Редакция газеты «Панорама» нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку распространяемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» МУП «Редакция газеты «Панорама» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную в МУП «Редакция газеты «Панорама», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать МУП «Редакция газеты «Панорама», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии | | О.П. Харченко |
Члены Комиссии | | Н.В. Вшивкова |
| | |
| | О.А.Чуракова |
Вшивкова Наталья Владимировна
211-01-44
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
МУП «Редакция газеты
«Панорама»
<…>
РЕШЕНИЕ № 461
«01» декабря 2010 года г. Красноярск
Резолютивная часть решение оглашена 01.12.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.12.2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Вшивкова Н.В. – специалист-эксперт, рассмотрев дело № 461 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Панорама» рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга печатных СМИ Красноярского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России 12 ноября 2010 года газете «Панорама. Зеленогорск» № 41 (1154) от 13 октября 2010 года на странице 29 была выявлена реклама следующего содержания: «Приглашаем взрослых и детей проверить свое здоровье в г. Заозерный – 17 октября 2010г. Предлагаем пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами: реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии. УЗИ диагностика…» (далее – Реклама).
В ходе рассмотрения дела должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» и представителем МУП «Редакция газеты «Панорама» по доверенности б/н от 26.11.2010 были представлены письменные пояснения, согласно которым, между МУП «Редакция газеты «Панорама» в лице должностного лица и гр. «……» был заключен трудовой договор от 17.05.2006 года № 4 ТД. Согласно трудовому договору должностное лицо принята на должность МУП «Редакция газеты «Панорама». В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.5 должностной инструкции, должностное лицо обязуется осуществлять свою деятельность на основе Закона РФ «О рекламе», осуществлять поиск рекламы, заключение договоров с рекламодателями, подготовку к печати Рекламы.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что МУП «Редакция газеты «Панорама» провела служебную проверку, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама», которая в объяснительной записке поясняет, что в начале октября 2010 года ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» обратилась в рекламный отдел для размещение Рекламы. Между МУП «Редакция газеты «Панорама» и ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» (далее- Клиника) был заключен договор № 56/1 от 01.10.2010 года на размещение информации, рекламы в газете «Панорама». Клиникой была представлена информация, должностное лицо МУП «Редакция газеты «Панорама» сформировала оригинал-макет Рекламы. Содержание Рекламы представляло собой предложение пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии и УЗИ-диагности. Как пояснили должностному лицу МУП «Редакция газеты «Панорама» в телефонном режиме специалисты Клиники, что данные методы обследования не имеют противопоказаний. Поэтому должностным лицом МУП «Редакция газеты «Панорама» было принято решение о передаче для публикации Рекламы Клиники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
При этом действие Федерального закона «О рекламе» распространяется на все виды медицинских услуг, в том числе и на те виды медицинских услуг, наличие противопоказаний по которым не установлены.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом площадь предупреждения (предупреждающей надписи) должна занимать не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, МУП «Редакция газеты «Панорама» нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку распространяемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» МУП «Редакция газеты «Панорама» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную в МУП «Редакция газеты «Панорама», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать МУП «Редакция газеты «Панорама», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
|
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии
|
|
Н.В. Вшивкова
|
|
|
|
|
|
|
|
О.А.Чуракова
|
Вшивкова Наталья Владимировна
211-01-44
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 461
[format] =>
[safe_value] => 461
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 568
[uid] => 5
[filename] => reshenie_panorama.doc
[uri] => public://reshenie_panorama.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 53760
[status] => 1
[timestamp] => 1323765341
[origname] => reshenie_panorama.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Решение по делу № 461
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-12 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-30 17:00:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1323765341
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Красноярское УФАС России
)
