ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № Р20-14.3-14

stdClass Object ( [vid] => 11439 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № Р20-14.3-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11439 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394092225 [changed] => 1394092225 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394092225 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Директору ООО «ПЦ «ПРОдвижение – Красноярск» <…>     660077, г. Красноярск  ул. Весны, д.17, оф.306   Копия: Прокуратура Советского района г.Красноярска   660073, г. Красноярск ул. Николаева, 3Г

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № Р20-14.3-14

об административном правонарушении

 

«04» марта 2014 года                                                                                                  г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 04.03.2014.

                                     

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р20-14.3-14  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного заместителем прокурора Советского района г.Красноярска младшим советником юстиции Посконновым Д.Н.  в отношении                                   директора общества с ограниченной ответственностью «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>,

в присутствии директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Место совершения правонарушения:  г. Красноярск, пер. Тихий, д. №№20,22; пр. Машиностроителей, д. №№ 1,3,9,13,15,17,19,25; ул. 26 Бакинских комиссаров, д. №№ 28,28/а, 32а, 34а; ул.Красноялотская, д. №№ 1, 18, 20, 21, 22; ул. Аральская, д.14; ул. Борисевича, д. №№ 1г, 2, 10, 14, 20, 21, 22, 30; ул. Верхняя, д. 5б; ул. Волгоградская, д. №№ 16, 18; ул. Даурская, д. №№ 4, 16; ул. Инструментальная, д. 7; ул. Львовская, д. №№ 32, 33, 36, 44; ул. Малаховская, д. №№ 2,4; ул. Мичурина, д.14; ул. Паравозная, д. 9; ул. Шевченко, д. №№ 16, 24, 28а, 32, 74, 80,80а, 82, 84, 86, 88, 90; ул. Энергетиков, д. №№ 16, 18, 20, 22, 24, 40а; ул. Юности, д.№№ 10, 4, 6, 8.

Существо административного правонарушения: в адрес Красноярского УФАС России поступило постановление заместителя прокурора Советского района г.Красноярска младшего советника юстиции Посконнова Д.Н.  о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2013 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью                                «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>для рассмотрения и принятия решения по существу.

В ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Красноярска было установлено следующее.

В соответствии с договором от 01.03.2013 № 18-Л, заключенным с ООО «Рекламные технологии», ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» разместило антивандальные информационные стенды с рекламой в кабинах лифтах жилых домов по адресам: пер. Тихий, д. №№20,22; пр. Машиностроителей, д. №№ 1,3,9,13,15,17,19,25; ул. 26 Бакинских комиссаров, д. №№ 28,28/а, 32а, 34а; ул.Красноялотская, д. №№ 1, 18, 20, 21, 22; ул. Аральская, д.14; ул. Борисевича, д. №№ 1г, 2, 10, 14, 20, 21, 22, 30; ул. Верхняя, д. 5б; ул. Волгоградская, д. №№ 16, 18; ул. Даурская, д. №№ 4, 16; ул. Инструментальная, д. 7; ул. Львовская, д. №№ 32, 33, 36, 44; ул. Малаховская, д. №№ 2,4; ул. Мичурина, д.14; ул. Паравозная, д. 9; ул. Шевченко, д. №№ 16, 24, 28а, 32, 74, 80,80а, 82, 84, 86, 88, 90; ул. Энергетиков, д. №№ 16, 18, 20, 22, 24, 40а; ул. Юности, д.№№ 10, 4, 6, 8 (далее – Реклама).

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В нарушение приведенных требований закона ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» согласие собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов) не получило. Общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу размещения ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» Рекламы, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проводились.

Согласно полученным объяснениям директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение- Красноярск» <…> размещение Рекламы произведено на основании договора с арендодателем                     ООО «Рекламные технологии». Обязанность предоставления обществу места в кабинах лифтов жилых домов возложена была на арендодателя. В настоящее время часть рекламных конструкций в кабинах лифтов отсутствует в связи с кражей.

Между тем, доводы директора <…> являются несостоятельными и необоснованными, поскольку ООО «Рекламные технологии» не является управляющей компанией, обслуживающей дома по вышеуказанным адресам и, соответственно, не вправе принимать решения за собственников помещений этих домов. Договором от 19.12.2012 № Р-59/12-Л, заключенным между ООО «Рекламные технологии» и ООО УК «Комфортбытсервис», возможность передачи прав третьему лицу не предусмотрена.

Таким образом, ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» размещены рекламные конструкции в кабинах лифтов жилых домов без разрешения собственников, т.е. с нарушением законодательства о рекламе, что является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно Уставу ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» текущее руководство хозяйственной деятельностью общества осуществляется директором.

В соответствии с решением от 05.07.2013 директором ООО «ПЦ ПРОдвижение-Красноярск» является <…>.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной деятельностью, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой Советского района г.Красноярска дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением Красноярского УФАС России о назначении времени  и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 от 16.01.2014 директору                       ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>  было предложено явиться 30 января 2014 года в 11 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для рассмотрения дела по существу. В указанное время директор ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> на рассмотрение дела не явился.

В связи с отсутствием доказательств о надлежащем уведомлении директора                         ООО ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> о времени и месте рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении заместитель руководителя Красноярского УФАС России – начальник аналитического отдела Харченко О.П. определил продлить срок рассмотрения дела № Р20-14.3-14 до 01 марта 2014 года; рассмотрение дела № Р20-14.3-14 отложить; назначить дело № Р20-14.3-14 к рассмотрению на 28 февраля 2014 года в 15 часов 30 минут по адресу               г. Красноярск, пр. Мира, д. 81 «Д», каб. 6 «А».

Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении (исх. № 1578 от 30.01.2014) было направлено в адрес директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> заказным письмом с уведомлением и вручено 04.02.2014 (№ 660 017 22 54 594 3), а также в адрес Прокуратуры Советского района г.Красноярска и вручено 03.02.2014 (№ 660 017 22 54 595 0).

В указанное в определении об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении директор ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> явился. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении директором ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> не представлены.

Прокуратура Советского района г. Красноярска не обеспечила явку своего представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил следующее.

ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» разместило антивандальные информационные стенды с рекламой в кабинах лифтах жилых домов без согласия собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов). Общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу размещения ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» рекламы в кабинах лифтов домов по вышеуказанным адресам, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проводились.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Рассматриваемая Реклама была размещена ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» на основании договора от 01 марта 2013 года №15-Л, заключенного с ООО «Рекламные технологии».

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора, ООО «Рекламные технологии» предоставляет ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» на возмездной основе право (возможность) использовать для установки и эксплуатации антивандальных информационных стендов участок стены лифтовой кабины многоквартирного дома (перечень домов в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору).

Согласно пункту 1.2. указанного договора, ООО «Рекламные технологии» использует участки стен лифтовых кабин на основании договора от 19.12.2012 № Р-59/12-Л, заключенным между ООО «Рекламные технологии» и ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС». Однако данным договором возможность передачи прав третьему лицу не предусмотрена.

Таким образом, в ходе изучения материалов дела об административном правонарушении                № Р20-14.3-14 в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что у                ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» отсутствовало разрешение на установку Рекламы.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Также Харченко О.П. установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2013 года, составленного заместителем прокурора Советского района г.Красноярска младшим советником юстиции Посконновым Д.Н.  в отношении директора ООО  «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> отсутствует часть информации предусмотренной частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно не указано время совершения административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что доводы прокуратуры Советского района г.Красноярска о том, что действия директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, выразившиеся в размещении рекламных конструкций в кабинах лифтах жилых домов без согласия собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов), содержат признаки нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения, так как ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено, что материалами дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 не подтверждается наличие в действиях директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение» <…> объективной стороны вменяемого правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении Р20-14.3-14, возбужденному в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> прекратить.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

 Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                     О.П. Харченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Директору ООО «ПЦ «ПРОдвижение – Красноярск» <…>     660077, г. Красноярск  ул. Весны, д.17, оф.306   Копия: Прокуратура Советского района г.Красноярска   660073, г. Красноярск ул. Николаева, 3Г

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № Р20-14.3-14

об административном правонарушении

 

«04» марта 2014 года                                                                                                  г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 04.03.2014.

                                     

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р20-14.3-14  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного заместителем прокурора Советского района г.Красноярска младшим советником юстиции Посконновым Д.Н.  в отношении                                   директора общества с ограниченной ответственностью «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>,

в присутствии директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Место совершения правонарушения:  г. Красноярск, пер. Тихий, д. №№20,22; пр. Машиностроителей, д. №№ 1,3,9,13,15,17,19,25; ул. 26 Бакинских комиссаров, д. №№ 28,28/а, 32а, 34а; ул.Красноялотская, д. №№ 1, 18, 20, 21, 22; ул. Аральская, д.14; ул. Борисевича, д. №№ 1г, 2, 10, 14, 20, 21, 22, 30; ул. Верхняя, д. 5б; ул. Волгоградская, д. №№ 16, 18; ул. Даурская, д. №№ 4, 16; ул. Инструментальная, д. 7; ул. Львовская, д. №№ 32, 33, 36, 44; ул. Малаховская, д. №№ 2,4; ул. Мичурина, д.14; ул. Паравозная, д. 9; ул. Шевченко, д. №№ 16, 24, 28а, 32, 74, 80,80а, 82, 84, 86, 88, 90; ул. Энергетиков, д. №№ 16, 18, 20, 22, 24, 40а; ул. Юности, д.№№ 10, 4, 6, 8.

Существо административного правонарушения: в адрес Красноярского УФАС России поступило постановление заместителя прокурора Советского района г.Красноярска младшего советника юстиции Посконнова Д.Н.  о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2013 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью                                «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>для рассмотрения и принятия решения по существу.

В ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Красноярска было установлено следующее.

В соответствии с договором от 01.03.2013 № 18-Л, заключенным с ООО «Рекламные технологии», ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» разместило антивандальные информационные стенды с рекламой в кабинах лифтах жилых домов по адресам: пер. Тихий, д. №№20,22; пр. Машиностроителей, д. №№ 1,3,9,13,15,17,19,25; ул. 26 Бакинских комиссаров, д. №№ 28,28/а, 32а, 34а; ул.Красноялотская, д. №№ 1, 18, 20, 21, 22; ул. Аральская, д.14; ул. Борисевича, д. №№ 1г, 2, 10, 14, 20, 21, 22, 30; ул. Верхняя, д. 5б; ул. Волгоградская, д. №№ 16, 18; ул. Даурская, д. №№ 4, 16; ул. Инструментальная, д. 7; ул. Львовская, д. №№ 32, 33, 36, 44; ул. Малаховская, д. №№ 2,4; ул. Мичурина, д.14; ул. Паравозная, д. 9; ул. Шевченко, д. №№ 16, 24, 28а, 32, 74, 80,80а, 82, 84, 86, 88, 90; ул. Энергетиков, д. №№ 16, 18, 20, 22, 24, 40а; ул. Юности, д.№№ 10, 4, 6, 8 (далее – Реклама).

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В нарушение приведенных требований закона ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» согласие собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов) не получило. Общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу размещения ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» Рекламы, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проводились.

Согласно полученным объяснениям директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение- Красноярск» <…> размещение Рекламы произведено на основании договора с арендодателем                     ООО «Рекламные технологии». Обязанность предоставления обществу места в кабинах лифтов жилых домов возложена была на арендодателя. В настоящее время часть рекламных конструкций в кабинах лифтов отсутствует в связи с кражей.

Между тем, доводы директора <…> являются несостоятельными и необоснованными, поскольку ООО «Рекламные технологии» не является управляющей компанией, обслуживающей дома по вышеуказанным адресам и, соответственно, не вправе принимать решения за собственников помещений этих домов. Договором от 19.12.2012 № Р-59/12-Л, заключенным между ООО «Рекламные технологии» и ООО УК «Комфортбытсервис», возможность передачи прав третьему лицу не предусмотрена.

Таким образом, ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» размещены рекламные конструкции в кабинах лифтов жилых домов без разрешения собственников, т.е. с нарушением законодательства о рекламе, что является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно Уставу ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» текущее руководство хозяйственной деятельностью общества осуществляется директором.

В соответствии с решением от 05.07.2013 директором ООО «ПЦ ПРОдвижение-Красноярск» является <…>.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной деятельностью, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой Советского района г.Красноярска дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением Красноярского УФАС России о назначении времени  и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 от 16.01.2014 директору                       ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>  было предложено явиться 30 января 2014 года в 11 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для рассмотрения дела по существу. В указанное время директор ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> на рассмотрение дела не явился.

В связи с отсутствием доказательств о надлежащем уведомлении директора                         ООО ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> о времени и месте рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении заместитель руководителя Красноярского УФАС России – начальник аналитического отдела Харченко О.П. определил продлить срок рассмотрения дела № Р20-14.3-14 до 01 марта 2014 года; рассмотрение дела № Р20-14.3-14 отложить; назначить дело № Р20-14.3-14 к рассмотрению на 28 февраля 2014 года в 15 часов 30 минут по адресу               г. Красноярск, пр. Мира, д. 81 «Д», каб. 6 «А».

Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении (исх. № 1578 от 30.01.2014) было направлено в адрес директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> заказным письмом с уведомлением и вручено 04.02.2014 (№ 660 017 22 54 594 3), а также в адрес Прокуратуры Советского района г.Красноярска и вручено 03.02.2014 (№ 660 017 22 54 595 0).

В указанное в определении об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении директор ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> явился. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р20-14.3-14 об административном правонарушении директором ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> не представлены.

Прокуратура Советского района г. Красноярска не обеспечила явку своего представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил следующее.

ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» разместило антивандальные информационные стенды с рекламой в кабинах лифтах жилых домов без согласия собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов). Общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу размещения ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» рекламы в кабинах лифтов домов по вышеуказанным адресам, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проводились.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Рассматриваемая Реклама была размещена ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» на основании договора от 01 марта 2013 года №15-Л, заключенного с ООО «Рекламные технологии».

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора, ООО «Рекламные технологии» предоставляет ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» на возмездной основе право (возможность) использовать для установки и эксплуатации антивандальных информационных стендов участок стены лифтовой кабины многоквартирного дома (перечень домов в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору).

Согласно пункту 1.2. указанного договора, ООО «Рекламные технологии» использует участки стен лифтовых кабин на основании договора от 19.12.2012 № Р-59/12-Л, заключенным между ООО «Рекламные технологии» и ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС». Однако данным договором возможность передачи прав третьему лицу не предусмотрена.

Таким образом, в ходе изучения материалов дела об административном правонарушении                № Р20-14.3-14 в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что у                ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» отсутствовало разрешение на установку Рекламы.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Также Харченко О.П. установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2013 года, составленного заместителем прокурора Советского района г.Красноярска младшим советником юстиции Посконновым Д.Н.  в отношении директора ООО  «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> отсутствует часть информации предусмотренной частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно не указано время совершения административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что доводы прокуратуры Советского района г.Красноярска о том, что действия директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…>, выразившиеся в размещении рекламных конструкций в кабинах лифтах жилых домов без согласия собственников помещений на использование общедомового имущества (кабин лифтов), содержат признаки нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения, так как ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено, что материалами дела об административном правонарушении № Р20-14.3-14 не подтверждается наличие в действиях директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение» <…> объективной стороны вменяемого правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении Р20-14.3-14, возбужденному в отношении директора ООО «ПЦ «ПРОдвижение-Красноярск» <…> прекратить.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

 Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                     О.П. Харченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р20-14.3-14 [format] => [safe_value] => Р20-14.3-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:

• осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-06 07:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-04 07:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394092225 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )