Постановление Р778-14.3-13

stdClass Object ( [vid] => 10637 [uid] => 5 [title] => Постановление Р778-14.3-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10637 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377676328 [changed] => 1377676328 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377676328 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                                                             Юрисконсульту

ООО «Главный займ»

<…>

 

пр. Мира, д. 64, пом. 8,

г.Красноярск, 660049

 

 

                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р778-14.3-13 об административном правонарушении

 Резолютивная часть постановления оглашена 23.07.2013 года.

 В полном объеме постановление изготовлено 23.07.2013 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> (паспорт: серия <…>, № <…>, выдан <…>; адрес регистрации<…>),

в отсутствие юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 04 апреля 2013 года,                г.Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело      № 152 в отношении ООО «Главный займ» по признакам нарушения части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 152 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица о распространении в рекламно-информационном издании «Шанс»  № 13/527 от 04 апреля 2013 года информации следующего содержания: «Вклад «Весна»… срок действия предложения: с 1 марта по 31 мая 2013… до 35% в год…например: на каждые 100000 руб. ваш доход: 35000 руб., в месяц это 3000 руб.!, на каждые 200000 руб. ваш доход: 70000 руб., в месяц это 6000 руб.!...пр.Мира, 64 (7 этаж)…ООО «Главный займ»… свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в Государственный реестр микрофинансовых организаций № 0000879 от 08.12.2011г…» (далее – Реклама).

Определение о возбуждении дела (исх. № 6608 от 22.04.2013) было направлено в адрес           ООО «Главный займ» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела № 152 явились генеральный директор ООО «Главный займ» <…> и представитель ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…>.

Из пояснений <…> следует, что использование слова «вклад» в рекламе своей деятельности ООО «Главный займ» считает правомерным, так как, на сегодняшний день, монополии на использование слова «вклад» за банками нет и законопроект о поправках к Федеральному закону «О рекламе» принят не был. В Рекламе так же присутствует сноска о том, что вклады и предложение о вкладах не является публичным предложением и регулируется законом о микрофинансировании и микрофинансовых организациях.

Также в своих пояснениях <…> пишет, что в ООО «Главный займ» принимаются вклады только в соответствии с законодательством. Кроме того, что порядок разъясняется каждому потенциальному вкладчику, условия указанные законодательством, но и то, что вклад не банковский и не регулируется законодательством о банках и банковской деятельности, а соглашение между сторонами оформляется договором займа, что не запрещается законом.

В ходе рассмотрения дела № 152 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела (исх. № 7915 от 13.05.2013) было направлено в адрес ООО «Главный займ» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела № 152 явился представитель ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…>.

Из пояснений представителя ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…> следует, по мнению ООО «Главный займ» существенными условиями договора займа являются:

1.Сумма займа  - денежные средства, минимальная сумма которых установлена ст. 12 Федерального законв «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

2. Срок предоставления займа – определенная календарная дата установленная условиями и соглашениями сторон (договором).

3. Проценты за пользование займом – размер и порядок выплаты установлен условиями договора и соглашением сторон.

Также из пояснений <…> следует, что информация, распространенная в рекламно-информационном издании «Шанс» № 13/527 от 04.04.2013 г. признается ООО «Главный займ» как реклама финансовой услуги. В соответствии с законодательством о рекламе ООО «Главный займ» в своей Рекламе разместило информацию о существенных условиях договора займа, заключаемого между ООО «Главный займ» и физическими лицами, а именно:

1. Сумма займа – в Рекламе указано, что данное предложение не является публичной афертой, а значит адресовано определенному кругу лиц, соответственно имеются ограничения по суммам привлекаемых денежных средств. Также указано, что условия и порядок приема вклада определяются в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»,  соответственно при обращении физических лиц следует обязательное раръяснение о положениях Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» касающихся ограничений по приему денежных средств.

2. Срок займа – в Рекламе ООО «Главный займ» указывает, что вклады принимаются до 35% в год, соответственно по мнению ООО «Главный займ» срок договора займа, заключаемого на таких условиях, определяется минимальным сроком 1 год.

3. Проценты за пользование займом – в Рекламе ООО «Главный займ» указывает процентную ставку до 35% годовых, таким образом, физические лица имеют понятие, что процентная ставка при заключении договора займа составляет в максимальном своем значении 35%. По мнению ООО «Главный займ», по части раскрытия сведений Реклама ООО «Главный займ! Является максимально доступной и понятной.

Также из пояснений <…> следует, что ООО «Главный займ» не заключаются договоры займа с физическими лицами на суммы менее полутора миллионов рублей. Также <…> поясняет, что на сегодняшний день ООО «Главный займ» был заключен один договор на сумму, соответствующую требованиям Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В завершение своих пояснений <…> пишет, что ООО «Главный займ» в целях недопущения нарушения Федерального закона «О рекламе» и приведения распространяемой информации посредством  рекламно-информационного издания «Шанс» в соответсвие с Федеральным законом «О рекламе» в добровольном порядке изменило макет публикуемой информации в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В приведенном макете сделаны изменения касательно разъяснения срока заключения договора займа, оговорены условия выплаты процентов по договору займа, условия о пролонгации, увеличения суммы займа (пополнение), а также оговорены условия, влияющие на получение потенциальными заемщиками доходов.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы, ООО «Главный займ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03 октября 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярского краю за основным государственным регистрационным номером 1112468058141.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО «Главный займ», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение  на рынке, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация не вправе привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц являющихся: учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;  предоставляющих денежные средства микрофинансовой организации на основании договора займа в сумме одного миллиона пятисот тысяч рублей или более по одному договору займа с одним займодавцем.

Согласно Инструкции Центрального Банка Российской Федерации № 135-И от 02 апреля 2010 года «О порядке принятия банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» право на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) предоставляет лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Согласно Федеральному закону от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Таким образом, привлекать денежные средства физических лиц в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей имеют право только банки, имеющие вышеуказанную лицензию.

Из вышеописанного следует, что ООО «Главный займ», являясь микрофинансовой организацией, не имеет лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Согласно части 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемой Рекламе отсутствует информация о том, что расчеты. Приведенные в качестве примера, не соответствуют действительности, а также отсутствует информация о том, что указанные в расчетах суммы, фактически представлены быть не могут.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П.  пришел к выводу о том, что услуга вклада, оказываемая ООО «Главный займ», является финансовой услугой.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28  Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

В результате изучения макета рассматриваемой Рекламы заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П.  установил, что Реклама содержит следующую информацию: «Вклад «Весна»… срок действия предложения: с 1 марта по 31 мая 2013… до 35% в год…например: на каждые 100000 руб. ваш доход: 35000 руб., в месяц это 3000 руб.!, на каждые 200000 руб. ваш доход: 70000 руб., в месяц это 6000 руб.!...пр.Мира, 64 (7 этаж)…ООО «Главный займ»… свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в Государственный реестр микрофинансовых организаций № 0000879 от 08.12.2011г…», таким образом, рассматриваемая Реклама содержит указание на максимальную процентную ставку по вкладу «Весна»                         ООО «Гланвый займ», в то время как в Рекламе отсутствует информация о минимальной процентной ставке по вкладу «Весна». Также в Рекламе отсутствует информация о  сроке привлечения денежных средств. Также в рассматриваемой Рекламе отсутствует информация о максимальной и минимальной сумме денежных средств, привлекаемых ООО «Главный займ» по вкладу «Весна». Указанные условия влияют на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся указанной услугой лица.

На основании вышеизложенного, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что рассматриваемая Реклама содержит неполный перечень условий предоставления услуги вклада «Весна» ООО «Главный займ».

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании вышеизложенного заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7, пунктом 2 части 2 статьи 28  и частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора № Ш-143.01/12 оказания рекламных услуг от 24 января 2012 года, заключенного между ООО «Главный займ», в лице директора <…>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и, ООО «Юнитмедиа», в лице руководителя отдела продаж <…>, действующей на основании доверенности б/н от 01.01.2012, с другой стороны.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Главный займ».

Письмом Красноярского УФАС России от 02.07.2013 исх. № 12060 юрисконсульту                  ООО «Главный займ» <…> было предложено явиться 09 июля 2013 в 16 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 02.07.2013             исх. № 12060 был вручен юрисконсульту ООО «Главный займ» <…> нарочно 09.07.2013.

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола № Р778-14.3-13 юрисконсульт ООО «Главный займ» <…> явился. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении было вручено юрисконсульту ООО «Главный займ» <…> нарочно.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                         № Р778-14.3-13 время юрисконсульт ООО «Главный займ» <…> не явился. Дополнительные пояснения и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении № Р778-14.3-13 юрисконсультом ООО «Главный займ» <…> представлены не были. На основании надлежащего уведомления юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> о дате и времени рассмотрения дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении, дело № Р778-14.3-13 об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным юрисконсульт ООО «Главный займ» <…>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение      юрисконсультом ООО «Главный займ» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р778-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо – юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

 

 

 

Крицкая Юлия Николаевна

 (391) 265-02-19

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                             Юрисконсульту

ООО «Главный займ»

<…>

 

пр. Мира, д. 64, пом. 8,

г.Красноярск, 660049

 

 

                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р778-14.3-13 об административном правонарушении

 Резолютивная часть постановления оглашена 23.07.2013 года.

 В полном объеме постановление изготовлено 23.07.2013 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> (паспорт: серия <…>, № <…>, выдан <…>; адрес регистрации<…>),

в отсутствие юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 04 апреля 2013 года,                г.Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело      № 152 в отношении ООО «Главный займ» по признакам нарушения части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 152 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица о распространении в рекламно-информационном издании «Шанс»  № 13/527 от 04 апреля 2013 года информации следующего содержания: «Вклад «Весна»… срок действия предложения: с 1 марта по 31 мая 2013… до 35% в год…например: на каждые 100000 руб. ваш доход: 35000 руб., в месяц это 3000 руб.!, на каждые 200000 руб. ваш доход: 70000 руб., в месяц это 6000 руб.!...пр.Мира, 64 (7 этаж)…ООО «Главный займ»… свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в Государственный реестр микрофинансовых организаций № 0000879 от 08.12.2011г…» (далее – Реклама).

Определение о возбуждении дела (исх. № 6608 от 22.04.2013) было направлено в адрес           ООО «Главный займ» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела № 152 явились генеральный директор ООО «Главный займ» <…> и представитель ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…>.

Из пояснений <…> следует, что использование слова «вклад» в рекламе своей деятельности ООО «Главный займ» считает правомерным, так как, на сегодняшний день, монополии на использование слова «вклад» за банками нет и законопроект о поправках к Федеральному закону «О рекламе» принят не был. В Рекламе так же присутствует сноска о том, что вклады и предложение о вкладах не является публичным предложением и регулируется законом о микрофинансировании и микрофинансовых организациях.

Также в своих пояснениях <…> пишет, что в ООО «Главный займ» принимаются вклады только в соответствии с законодательством. Кроме того, что порядок разъясняется каждому потенциальному вкладчику, условия указанные законодательством, но и то, что вклад не банковский и не регулируется законодательством о банках и банковской деятельности, а соглашение между сторонами оформляется договором займа, что не запрещается законом.

В ходе рассмотрения дела № 152 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела (исх. № 7915 от 13.05.2013) было направлено в адрес ООО «Главный займ» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела № 152 явился представитель ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…>.

Из пояснений представителя ООО «Главный займ» по доверенности от 12 февраля 2013 года <…> следует, по мнению ООО «Главный займ» существенными условиями договора займа являются:

1.Сумма займа  - денежные средства, минимальная сумма которых установлена ст. 12 Федерального законв «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

2. Срок предоставления займа – определенная календарная дата установленная условиями и соглашениями сторон (договором).

3. Проценты за пользование займом – размер и порядок выплаты установлен условиями договора и соглашением сторон.

Также из пояснений <…> следует, что информация, распространенная в рекламно-информационном издании «Шанс» № 13/527 от 04.04.2013 г. признается ООО «Главный займ» как реклама финансовой услуги. В соответствии с законодательством о рекламе ООО «Главный займ» в своей Рекламе разместило информацию о существенных условиях договора займа, заключаемого между ООО «Главный займ» и физическими лицами, а именно:

1. Сумма займа – в Рекламе указано, что данное предложение не является публичной афертой, а значит адресовано определенному кругу лиц, соответственно имеются ограничения по суммам привлекаемых денежных средств. Также указано, что условия и порядок приема вклада определяются в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»,  соответственно при обращении физических лиц следует обязательное раръяснение о положениях Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» касающихся ограничений по приему денежных средств.

2. Срок займа – в Рекламе ООО «Главный займ» указывает, что вклады принимаются до 35% в год, соответственно по мнению ООО «Главный займ» срок договора займа, заключаемого на таких условиях, определяется минимальным сроком 1 год.

3. Проценты за пользование займом – в Рекламе ООО «Главный займ» указывает процентную ставку до 35% годовых, таким образом, физические лица имеют понятие, что процентная ставка при заключении договора займа составляет в максимальном своем значении 35%. По мнению ООО «Главный займ», по части раскрытия сведений Реклама ООО «Главный займ! Является максимально доступной и понятной.

Также из пояснений <…> следует, что ООО «Главный займ» не заключаются договоры займа с физическими лицами на суммы менее полутора миллионов рублей. Также <…> поясняет, что на сегодняшний день ООО «Главный займ» был заключен один договор на сумму, соответствующую требованиям Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В завершение своих пояснений <…> пишет, что ООО «Главный займ» в целях недопущения нарушения Федерального закона «О рекламе» и приведения распространяемой информации посредством  рекламно-информационного издания «Шанс» в соответсвие с Федеральным законом «О рекламе» в добровольном порядке изменило макет публикуемой информации в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В приведенном макете сделаны изменения касательно разъяснения срока заключения договора займа, оговорены условия выплаты процентов по договору займа, условия о пролонгации, увеличения суммы займа (пополнение), а также оговорены условия, влияющие на получение потенциальными заемщиками доходов.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы, ООО «Главный займ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03 октября 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярского краю за основным государственным регистрационным номером 1112468058141.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО «Главный займ», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение  на рынке, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация не вправе привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц являющихся: учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;  предоставляющих денежные средства микрофинансовой организации на основании договора займа в сумме одного миллиона пятисот тысяч рублей или более по одному договору займа с одним займодавцем.

Согласно Инструкции Центрального Банка Российской Федерации № 135-И от 02 апреля 2010 года «О порядке принятия банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» право на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) предоставляет лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Согласно Федеральному закону от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Таким образом, привлекать денежные средства физических лиц в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей имеют право только банки, имеющие вышеуказанную лицензию.

Из вышеописанного следует, что ООО «Главный займ», являясь микрофинансовой организацией, не имеет лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Согласно части 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемой Рекламе отсутствует информация о том, что расчеты. Приведенные в качестве примера, не соответствуют действительности, а также отсутствует информация о том, что указанные в расчетах суммы, фактически представлены быть не могут.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П.  пришел к выводу о том, что услуга вклада, оказываемая ООО «Главный займ», является финансовой услугой.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28  Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

В результате изучения макета рассматриваемой Рекламы заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П.  установил, что Реклама содержит следующую информацию: «Вклад «Весна»… срок действия предложения: с 1 марта по 31 мая 2013… до 35% в год…например: на каждые 100000 руб. ваш доход: 35000 руб., в месяц это 3000 руб.!, на каждые 200000 руб. ваш доход: 70000 руб., в месяц это 6000 руб.!...пр.Мира, 64 (7 этаж)…ООО «Главный займ»… свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в Государственный реестр микрофинансовых организаций № 0000879 от 08.12.2011г…», таким образом, рассматриваемая Реклама содержит указание на максимальную процентную ставку по вкладу «Весна»                         ООО «Гланвый займ», в то время как в Рекламе отсутствует информация о минимальной процентной ставке по вкладу «Весна». Также в Рекламе отсутствует информация о  сроке привлечения денежных средств. Также в рассматриваемой Рекламе отсутствует информация о максимальной и минимальной сумме денежных средств, привлекаемых ООО «Главный займ» по вкладу «Весна». Указанные условия влияют на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся указанной услугой лица.

На основании вышеизложенного, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что рассматриваемая Реклама содержит неполный перечень условий предоставления услуги вклада «Весна» ООО «Главный займ».

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании вышеизложенного заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7, пунктом 2 части 2 статьи 28  и частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора № Ш-143.01/12 оказания рекламных услуг от 24 января 2012 года, заключенного между ООО «Главный займ», в лице директора <…>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и, ООО «Юнитмедиа», в лице руководителя отдела продаж <…>, действующей на основании доверенности б/н от 01.01.2012, с другой стороны.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Главный займ».

Письмом Красноярского УФАС России от 02.07.2013 исх. № 12060 юрисконсульту                  ООО «Главный займ» <…> было предложено явиться 09 июля 2013 в 16 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 02.07.2013             исх. № 12060 был вручен юрисконсульту ООО «Главный займ» <…> нарочно 09.07.2013.

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола № Р778-14.3-13 юрисконсульт ООО «Главный займ» <…> явился. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении было вручено юрисконсульту ООО «Главный займ» <…> нарочно.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                         № Р778-14.3-13 время юрисконсульт ООО «Главный займ» <…> не явился. Дополнительные пояснения и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении № Р778-14.3-13 юрисконсультом ООО «Главный займ» <…> представлены не были. На основании надлежащего уведомления юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> о дате и времени рассмотрения дела № Р778-14.3-13 об административном правонарушении, дело № Р778-14.3-13 об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным юрисконсульт ООО «Главный займ» <…>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение      юрисконсультом ООО «Главный займ» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях юрисконсульта ООО «Главный займ» <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р778-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо – юрисконсульта ООО «Главный займ» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

 

 

 

Крицкая Юлия Николаевна

 (391) 265-02-19

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р778-14.3-13 [format] => [safe_value] => Р778-14.3-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:

• осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-23 07:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-23 07:49:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377676328 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )