Постановление по делу № Р802-14.3-13

Номер дела: № Р802-14.3-13
Дата публикации: 17 июля 2013, 16:58

                                                                             Директору ООО «Ямщикъ-такси»

<…>

<…>

                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р802-14.3-13 об административном правонарушении

Подпись: «15» июля 2013 года 	                                                                     г. Красноярск

 Резолютивная часть постановления оглашена 15.07.2013 года.

 В полном объеме постановление изготовлено 15.07.2013 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> (паспорт: <…>),

в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 09 апреля 2013 г.,             г. Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело            № 161 в отношении ООО «Ямщикъ-такси» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 161 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица от 22.04.2013 по факту поступления 09.04.2013 года в 11 часов 20 минут (GMT+8) на используемый им абонентский номер <…> от абонента под идентификатором Taxi рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: «Победа-безлимитное такси до 9 мая скидка-50%, подробно ямщикъ-такси.рф» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от физического лица, использующего абонентский номер <…>, на получение рекламы.

Согласно сведениям свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам запись о создании в качестве юридического лица ООО «Ямщикъ-такси» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Красноярска Красноярского края 07.06.2004 года за основным государственным регистрационным номером <…>.

Согласно письменным пояснениям директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> абонентский номер <…> известен ООО «Ямщикъ-такси» в связи с пользованием указанного абонента транспортными услугами ООО «Ямщикъ-такси» 31.12.2009 года. Согласно пункту 2.1 и 2.2 условий оказания транспортных услуг договора публичной оферты от 01.01.2009 года, размещенного на сайте в сети Интернет по адресу www.ямщикъ-такси.рф (далее – Договор), физическое или юридическое лицо обязуется корректно сообщать ООО «Ямщикъ-такси» данные о себе, предусмотренные формой работы с физическим или юридическим лицом, принятой в ООО «Ямщикъ-такси»; физическое или юридическое лицо соглашается получать новостную и рекламную рассылку с символьных номеров ООО «Ямщикъ-такси» «Тaxi» и «INFO». В том случае если физическое или юридическое лицо не желает получать рассылку, ему необходимо уведомить об этом ООО «Ямщикъ-такси». Моментом полного и безоговорочного принятия предложения ООО «Ямщикъ-такси» заключить Договор (то есть акцептом оферты), в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 ГК РФ, считается заказ автомобиля и оплата услуг ООО «Ямщикъ-такси».

Далее директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> поясняет, что о своем нежелании получать уведомления об изменении тарифов и услуг клиент под абонентским номером <…> не заявлял. Реклама была отправлена только указанному клиенту с программного комплекса ТАКСА, на основании лицензионного договора № 232т от 10.03.2011 года, заключенного между ООО «Такси максимум - Ижевск» и ООО «Ямщикъ-такси» (далее – Лицензионный договор).

Помимо вышеизложенного в ходе рассмотрения дела директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> пояснил о том, что, будучи руководителем указанного общества и в силу возложенных на него обязанностей уставом ООО «Ямщикъ-такси», утвержденного решением учредителя № 1 от 05.05.2004, им было принято единоличное решение об осуществлении распространения Рекламы путем направления смс-сообщений по абонентским номерам клиентов ООО «Ямщикъ-такси» с целью возобновления пользования указанными клиентами услугами ООО «Ямщикъ-такси». Таким образом рассматриваемая Реклама в том числе была направлена и на абонентский номер <…>, используемый заявителем по рассматриваемому делу.

Согласно пункту 1.1 предмета Лицензионного договора ООО «Такси максимум – Ижевск» передает ООО «Ямщикъ-такси» на срок действия указанного договора право осуществлять использование аппаратно-программного комплекса. Указанный комплекс передается на диске, содержащий дистрибутив программного обеспечения, инструкцию по использованию программного обеспечения, руководство по операционной деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что поскольку информация в рассматриваемом смс-сообщении направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно: к услугам, оказываемым ООО «Ямщикъ-такси», формирование, или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация  является рекламой.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В силу абзацу 4 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>, сведения Лицензионного договора и невозможность ООО «Ямщикъ-такси» предоставить доказательства получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по абонентскому номеру <…> и уведомления заявителя о заключении ООО «Ямщикъ-такси» с ним Договора, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по используемому им абонентскому номеру <…>.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что ООО «Ямщикъ-такси» в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

Письмом Красноярского УФАС России от 21.06.2013 исх. № 10863 директору                          ООО «Ямщикъ-такси» <…> было предложено явиться 10 июля 2013 в 10 часов 20 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 21.06.2013              исх. № 10863 был получен 26.06.2013 лично директором ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола № Р802-14.3-13 явился директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> получил нарочно 10.07.2013.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № Р802-14.3-13.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                         № Р802-14.3-13 время директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> не явился. Дополнительные пояснения и документы к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> представлены не были. На основании надлежащего уведомления директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. дело об административном правонарушении № Р802-14.3-13 было рассмотрено в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>, распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение      директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 КоАП РФ), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Подпись: Заместитель руководителя управления 	                               О.П. Харченко

 

Слаутина Елена Михайловна

 (391) 265-02-19

 

stdClass Object ( [vid] => 10499 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № Р802-14.3-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10499 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374483630 [changed] => 1374483630 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374483630 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                                                             Директору ООО «Ямщикъ-такси»

<…>

<…>

                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р802-14.3-13 об административном правонарушении

Подпись: «15» июля 2013 года 	                                                                     г. Красноярск

 Резолютивная часть постановления оглашена 15.07.2013 года.

 В полном объеме постановление изготовлено 15.07.2013 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> (паспорт: <…>),

в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 09 апреля 2013 г.,             г. Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело            № 161 в отношении ООО «Ямщикъ-такси» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 161 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица от 22.04.2013 по факту поступления 09.04.2013 года в 11 часов 20 минут (GMT+8) на используемый им абонентский номер <…> от абонента под идентификатором Taxi рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: «Победа-безлимитное такси до 9 мая скидка-50%, подробно ямщикъ-такси.рф» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от физического лица, использующего абонентский номер <…>, на получение рекламы.

Согласно сведениям свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам запись о создании в качестве юридического лица ООО «Ямщикъ-такси» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Красноярска Красноярского края 07.06.2004 года за основным государственным регистрационным номером <…>.

Согласно письменным пояснениям директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> абонентский номер <…> известен ООО «Ямщикъ-такси» в связи с пользованием указанного абонента транспортными услугами ООО «Ямщикъ-такси» 31.12.2009 года. Согласно пункту 2.1 и 2.2 условий оказания транспортных услуг договора публичной оферты от 01.01.2009 года, размещенного на сайте в сети Интернет по адресу www.ямщикъ-такси.рф (далее – Договор), физическое или юридическое лицо обязуется корректно сообщать ООО «Ямщикъ-такси» данные о себе, предусмотренные формой работы с физическим или юридическим лицом, принятой в ООО «Ямщикъ-такси»; физическое или юридическое лицо соглашается получать новостную и рекламную рассылку с символьных номеров ООО «Ямщикъ-такси» «Тaxi» и «INFO». В том случае если физическое или юридическое лицо не желает получать рассылку, ему необходимо уведомить об этом ООО «Ямщикъ-такси». Моментом полного и безоговорочного принятия предложения ООО «Ямщикъ-такси» заключить Договор (то есть акцептом оферты), в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 ГК РФ, считается заказ автомобиля и оплата услуг ООО «Ямщикъ-такси».

Далее директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> поясняет, что о своем нежелании получать уведомления об изменении тарифов и услуг клиент под абонентским номером <…> не заявлял. Реклама была отправлена только указанному клиенту с программного комплекса ТАКСА, на основании лицензионного договора № 232т от 10.03.2011 года, заключенного между ООО «Такси максимум - Ижевск» и ООО «Ямщикъ-такси» (далее – Лицензионный договор).

Помимо вышеизложенного в ходе рассмотрения дела директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> пояснил о том, что, будучи руководителем указанного общества и в силу возложенных на него обязанностей уставом ООО «Ямщикъ-такси», утвержденного решением учредителя № 1 от 05.05.2004, им было принято единоличное решение об осуществлении распространения Рекламы путем направления смс-сообщений по абонентским номерам клиентов ООО «Ямщикъ-такси» с целью возобновления пользования указанными клиентами услугами ООО «Ямщикъ-такси». Таким образом рассматриваемая Реклама в том числе была направлена и на абонентский номер <…>, используемый заявителем по рассматриваемому делу.

Согласно пункту 1.1 предмета Лицензионного договора ООО «Такси максимум – Ижевск» передает ООО «Ямщикъ-такси» на срок действия указанного договора право осуществлять использование аппаратно-программного комплекса. Указанный комплекс передается на диске, содержащий дистрибутив программного обеспечения, инструкцию по использованию программного обеспечения, руководство по операционной деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что поскольку информация в рассматриваемом смс-сообщении направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно: к услугам, оказываемым ООО «Ямщикъ-такси», формирование, или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация  является рекламой.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В силу абзацу 4 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>, сведения Лицензионного договора и невозможность ООО «Ямщикъ-такси» предоставить доказательства получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по абонентскому номеру <…> и уведомления заявителя о заключении ООО «Ямщикъ-такси» с ним Договора, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по используемому им абонентскому номеру <…>.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что ООО «Ямщикъ-такси» в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

Письмом Красноярского УФАС России от 21.06.2013 исх. № 10863 директору                          ООО «Ямщикъ-такси» <…> было предложено явиться 10 июля 2013 в 10 часов 20 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 21.06.2013              исх. № 10863 был получен 26.06.2013 лично директором ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола № Р802-14.3-13 явился директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> получил нарочно 10.07.2013.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № Р802-14.3-13.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                         № Р802-14.3-13 время директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> не явился. Дополнительные пояснения и документы к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> представлены не были. На основании надлежащего уведомления директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. дело об административном правонарушении № Р802-14.3-13 было рассмотрено в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>, распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение      директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 КоАП РФ), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Подпись: Заместитель руководителя управления 	                               О.П. Харченко

 

Слаутина Елена Михайловна

 (391) 265-02-19

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                             Директору ООО «Ямщикъ-такси»

<…>

<…>

                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р802-14.3-13 об административном правонарушении

Подпись: «15» июля 2013 года 	                                                                     г. Красноярск<br />

 Резолютивная часть постановления оглашена 15.07.2013 года.

 В полном объеме постановление изготовлено 15.07.2013 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> (паспорт: <…>),

в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 09 апреля 2013 г.,             г. Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело            № 161 в отношении ООО «Ямщикъ-такси» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 161 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица от 22.04.2013 по факту поступления 09.04.2013 года в 11 часов 20 минут (GMT+8) на используемый им абонентский номер <…> от абонента под идентификатором Taxi рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: «Победа-безлимитное такси до 9 мая скидка-50%, подробно ямщикъ-такси.рф» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от физического лица, использующего абонентский номер <…>, на получение рекламы.

Согласно сведениям свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам запись о создании в качестве юридического лица ООО «Ямщикъ-такси» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Красноярска Красноярского края 07.06.2004 года за основным государственным регистрационным номером <…>.

Согласно письменным пояснениям директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> абонентский номер <…> известен ООО «Ямщикъ-такси» в связи с пользованием указанного абонента транспортными услугами ООО «Ямщикъ-такси» 31.12.2009 года. Согласно пункту 2.1 и 2.2 условий оказания транспортных услуг договора публичной оферты от 01.01.2009 года, размещенного на сайте в сети Интернет по адресу www.ямщикъ-такси.рф (далее – Договор), физическое или юридическое лицо обязуется корректно сообщать ООО «Ямщикъ-такси» данные о себе, предусмотренные формой работы с физическим или юридическим лицом, принятой в ООО «Ямщикъ-такси»; физическое или юридическое лицо соглашается получать новостную и рекламную рассылку с символьных номеров ООО «Ямщикъ-такси» «Тaxi» и «INFO». В том случае если физическое или юридическое лицо не желает получать рассылку, ему необходимо уведомить об этом ООО «Ямщикъ-такси». Моментом полного и безоговорочного принятия предложения ООО «Ямщикъ-такси» заключить Договор (то есть акцептом оферты), в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 ГК РФ, считается заказ автомобиля и оплата услуг ООО «Ямщикъ-такси».

Далее директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> поясняет, что о своем нежелании получать уведомления об изменении тарифов и услуг клиент под абонентским номером <…> не заявлял. Реклама была отправлена только указанному клиенту с программного комплекса ТАКСА, на основании лицензионного договора № 232т от 10.03.2011 года, заключенного между ООО «Такси максимум - Ижевск» и ООО «Ямщикъ-такси» (далее – Лицензионный договор).

Помимо вышеизложенного в ходе рассмотрения дела директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> пояснил о том, что, будучи руководителем указанного общества и в силу возложенных на него обязанностей уставом ООО «Ямщикъ-такси», утвержденного решением учредителя № 1 от 05.05.2004, им было принято единоличное решение об осуществлении распространения Рекламы путем направления смс-сообщений по абонентским номерам клиентов ООО «Ямщикъ-такси» с целью возобновления пользования указанными клиентами услугами ООО «Ямщикъ-такси». Таким образом рассматриваемая Реклама в том числе была направлена и на абонентский номер <…>, используемый заявителем по рассматриваемому делу.

Согласно пункту 1.1 предмета Лицензионного договора ООО «Такси максимум – Ижевск» передает ООО «Ямщикъ-такси» на срок действия указанного договора право осуществлять использование аппаратно-программного комплекса. Указанный комплекс передается на диске, содержащий дистрибутив программного обеспечения, инструкцию по использованию программного обеспечения, руководство по операционной деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что поскольку информация в рассматриваемом смс-сообщении направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно: к услугам, оказываемым ООО «Ямщикъ-такси», формирование, или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация  является рекламой.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В силу абзацу 4 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>, сведения Лицензионного договора и невозможность ООО «Ямщикъ-такси» предоставить доказательства получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по абонентскому номеру <…> и уведомления заявителя о заключении ООО «Ямщикъ-такси» с ним Договора, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица по используемому им абонентскому номеру <…>.

Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что ООО «Ямщикъ-такси» в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

Письмом Красноярского УФАС России от 21.06.2013 исх. № 10863 директору                          ООО «Ямщикъ-такси» <…> было предложено явиться 10 июля 2013 в 10 часов 20 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 21.06.2013              исх. № 10863 был получен 26.06.2013 лично директором ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола № Р802-14.3-13 явился директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р802-14.3-13 об административном правонарушении директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> получил нарочно 10.07.2013.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № Р802-14.3-13.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                         № Р802-14.3-13 время директор ООО «Ямщикъ-такси» <…> не явился. Дополнительные пояснения и документы к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> представлены не были. На основании надлежащего уведомления директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. дело об административном правонарушении № Р802-14.3-13 было рассмотрено в отсутствие директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным директор ООО «Ямщикъ-такси» <…>, распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение      директором ООО «Ямщикъ-такси» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях директора ООО «Ямщикъ-такси» <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р802-14.3-13 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 КоАП РФ), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо – директора ООО «Ямщикъ-такси» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Подпись: Заместитель руководителя управления 	                               О.П. Харченко<br />

 

Слаутина Елена Михайловна

 (391) 265-02-19

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Р802-14.3-13 [format] => [safe_value] => № Р802-14.3-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:

  • осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
  • осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
  • осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
  • осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
  • привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-17 08:58:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-15 08:58:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374483630 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Красноярское УФАС России )