УФАС и АС Красноярского края нашли недобросовестность в тендере на право тушения лесных пожаров
АС Красноярского края и региональное управление антимонопольной службы попытались разобраться в конфликте авиаперевозчиков ООО "Восток Авиа" и ООО "АэроГео" вокруг многомиллионного контракта на право тушения лесных пожаров в Красноярском крае. Вчера суд согласился (дело № А33-24852/2014) с тем, что "Восток Авиа", посылая заявку на тендер, не имело ни самолетов, ни летного персонала. И все равно как-то выиграло его.
21 января судья АС края Никита Фролов разрешил в первой инстанции конкурентный спор между красноярским УФАС и ООО "Восток Авиа" по поводу ситуации с выигрышем этой фирмой тендера на проведение авиационных работ по тушению лестных пожаров и авиапатрулированию земель лесного фонда Красноярского края.
Предыстория спора такова. КГАУ "Краевая база авиационной и наземной охраны лесов" (краевой лесопожарный центр) занимается охраной лесов уже на протяжении почти 75 лет. Каждый год это учрежедние на конкурсной основе выбирает компанию, которая будет заниматься авиатушением лесных пожаров в крае. Суммы контрактов могут достигать нескольких десятков миллионов рублей.
В начале 2014 года лесопожарный центр разместил на своем сайте извещение о проведении запроса предложений для определения исполнителя выполнения авиационных услуг по авиапатрулированию и тушению лесных пожаров на территории Красноярского края. Свои документы для участия направили такие компании, как ГП КК "КрасАвиа", ООО "Восток Авиа", ООО "АК Енисей", ООО "АэроГео". В начал марта состоялось заседание комиссии по закупкам, по результатам которого комиссией рекомендовано выбрать в качестве способа закупки закупку у единственного исполнителя и заключить договоры с ООО "Восток Авиа" и частично с ГП КК "КрасАвиа".
Проигравший тендер авиаперевозчик ООО "АэроГео", не согласившись с потерей многомиллионного контракта, обратился в краевое управление антимонопольной службы с жалобами как на краевой лесопожарный центр, так и на ООО "Восток Авиа". Первых обвинили в сговоре с ООО "Восток Авиа" и слишком неконкретных условиях закупки, а вторых – в предоставлении на тендер недостоверных данных.
Красноярское УФАС России возбудило два дела и провело выездные проверки лесопожарного центра и "Восток Авиа". Одно из них – в отношении краевого учреждения — до логического конца еще не доведено, был ли на самом деле сговор УФАС еще не решил. Начальник юридического отдела ООО "АэроГео" Анастасия Шевченко рассказала пикантую подробность спора: ее сильно смущает позиция КГАУ "Краевая база авиационной и наземной охраны лесов". Госучреждение, с ее слов, де-факто всячески защищает интересы ООО "Восток-Авиа". В КГАУ "Краевая база авиационной и наземной охраны лесов" сегодня никто трубку не брал, поэтому их позиция по делу неизвестна.
А вот по результатам проверки в отношении ООО "Восток Авиа" было возбуждено дело №246-14-14 по статье 14 ФЗ "О защите конкуренции" (предоставление недостоверных сведений в целях введения в заблуждение лесопожарного центра для заключения контрактов). Так, антимонопольщики установили, что на момент проведения закупки у ООО "Восток Авиа" отсутствовали заявляемые воздушные суда, отсутствовал летно-технический персонал, способный обеспечить выполнение работ.
4 сентября 2014 года ООО "Восток Авиа" было признано нарушившим закон "О защите конкуренции" в части предоставления недостоверных сведений при подаче предложения для заключения контрактов на оказание авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров и патрулированию лесных фондов. После вынесения решения Управление ФАС России по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением о признании заключенных договоров недействительными (дело №А33-19621/2014, на сегодня приостановлено), а ООО "Восток Авиа" подало в арбитражный суд заявление об обжаловании вынесенного решения (дело № А33-24852/2014, на сегодня приостановлено).
В судебном заседании 21 декабря АС Красноярского края вынес решение по делу об оспаривании решения УФАС от отказе в удовлетворении требований ООО "Восток-Авиа", согласившись с квалификацией антимонопольщиков.