Протокол Общественного Совета при Красноярском УФАС России от 25.12.2023

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ КРАСНОЯРСКОМ УФАС РОССИИ

П Р О Т О К О Л

25 «декабря» 2023 года                                                                                        г. Красноярск

Председательствующий – В.А. Захаров

 (докладчик - Ананьев А.А., Министр тарифной политики Красноярского края)

Ананьев А.А. выступил с докладом  об актуальных вопросах в сфере тарифного регулирования.

Александр Александрович сообщил членам Совета об итогах работы по тарифному регулированию в Красноярском крае, довел до сведения членов Совета о наличии инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, мероприятия которых направлены в первую очередь на обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей путем реконструкции и модернизации объектов электросетевого хозяйства.

В рамках обсуждения темы доклада Александр Александрович довел до сведения членов Совета актуальные проблемы, возникающие  при заключении и реализации концессионных соглашений, установлении  платы концедента и иные актуальные вопросы, в том числе касающиеся тарифного регулирования (по сбору ТКО, на транспортные услуги и иные тарифы).

По итогам своего выступления Александр Александрович ответил на вопросы членов Совета и участвующих в заседании Совета лиц.

Решили единогласно:

1. Принять доклад Ананьев А.А. к сведению.

(докладчик - Чернышова О.В., председатель Комитета по государственному заказу и цифровой экономике Регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» по Красноярскому краю)

Чернышова О.В. в своем докладе сообщила членам Совета об алгоритме проведения закупки через ЕАТ «Березка», особенностях заключения контракта по результатам ее проведения и проблемах, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательского сообщества.

По мнению докладчика, существующие проблемы являются следствием пробелов правового регулирования в регламентации закупок через ЕАТ «Березка»: функционирующий единый агрегатор торговли является противоречивым и не содержит ряд требований, которые позволили бы исключить неоднозначное толкование правил  (например, в отношении времени закупочной сессии).

Также Олеся Вадимовна отметила, что сам алгоритм проведения прямых закупок «утяжелен» (по сравнению с электронными магазинами, несколько ценовых предложений, количество процессов и т.д.); действия сторон при заключении контракта или отказ в его заключении любой из сторон не регламентированы четко по срокам; отсутствует правовая регламентация по направлению обращения о включении сведений в РНП при уклонении от подписания контракта поставщиком; предусмотренная Регламентом ЕАТ процедура на повышение цены контракта не отражена в Распоряжении № 824-р

Обжалуют действия заказчика в ФАС в следующих случаях:

- уклонение заказчика от заключения контракта с победителем закупочной сессии;

 - наличие антиконкурентного соглашения между заказчиком и поставщиком;

- не соблюдение принципа конкуренции, а именно не обеспечивается равный допуск участников к закупкам, наличие необоснованных преференций;

- искусственное дробление закупок с целью уклонения от проведения конкурентных процедур.

Вышеуказанные пробелы и основания для обжалования, по мнению докладчика, возможно исключить только при дополнительной доработке положений Распоряжения № 824-р.

Решили единогласно:

1. Принять к сведению доклад Чернышовой О.В.

(докладчик – Захаров В.А., председатель Красноярского регионального отделения «Опора России»,

Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления)

Захаров В.А. доложил об итогах деятельности Совета за 2023 год, обратил внимание на основные вопросы, подлежащие обсуждению в 2024 году, и направление деятельности Совета  в дальнейшем.

Виктор Анатольевич предложил перенести на 2024 года рассмотрение темы «Правоприменительные проблемы при проведении конкурса на право заключения концессионных соглашений».

Мерзляков В.Л. сообщил членам Совета о положительной оценке ФАС России деятельности Совета в 2023 году и торжественно вручил благодарственную грамоту Общественной палаты Российской Федерации Виктору Анатольевичу за внесенный вклад Совета в общественную деятельность в 2023 году.

Решили единогласно:

1. Одобрить деятельность Совета в 2023 году.
2. Перенести на 2024 года рассмотрение темы «Правоприменительные проблемы при проведении конкурса на право заключения концессионных соглашений»

Председатель Общественного

Совета при Красноярском УФАС России                                                           В.А. Захаров

Согл. Фомушкина