Протокол Общественного совета при Красноярском УФАС России от 20.07.2023
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ КРАСНОЯРСКОМ УФАС РОССИИ
П Р О Т О К О Л
20 «июля» 2023 года г. Красноярск
Председательствующий – В.А. Захаров
|
Присутствовали: |
|
|
Члены Общественного совета при Красноярском УФАС России |
Баранов П.О., Войлошников В.А., Лужбин Е.Л., Нестеров А.Л., Закаурцев Л.Г., Лапунов Г.С. Нестеров А.Л.
|
|
|
|
|
Представители Красноярского УФАС России
|
Мерзляков В.Л., Сергань И.А., Бехтерева Т.Ю.,
|
1. Итоги работы Красноярского УФАС России за первое полугодие 2023 года
(Мерзляков В.Л., заместитель руководителя Красноярского УФАС России)
Мерзляков В.Л. доложил об итогах деятельности ведомства за первое полугодие 2023 года.
В своем докладе Мерзляков В.Л. осветил статистические данные Красноярского УФАС России за первое полугодие 2023 года, рассказал о правоприменительной практике ведомства, а также об общественной деятельности при участии в обучающих семинарах для представителей органов власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Решили единогласно:
- Принять доклад Мерзлякова В.Л. к сведению.
- Одобрить деятельность Красноярского УФАС России за первое полугодие 2023 года.
- Внедрение и реализация антимонопольного комплаенса в органах власти на примере СФО
(Сергань И.А., начальник отдела естественных монополий
Красноярского УФАС России)
Сергань И.А. сообщила о том, что на данный момент все органы государственной власти субъектов РФ СФО в обязательном порядке внедрили рассматриваемый институт. Большая часть органов местного самоуправления также внедрили институт. У хозяйствующих субъектов статистика менее радужная - количество субъектов, которые обращались в ФАС России выражается только лишь десятками.
«Тормозит» процесс внедрения института непонимание правовой природы антимонопольного комплаенса и формальный подход к его внедрению, недостаточная компетентность сотрудников в вопросах антимонопольного комплаенса и отсутствие единой базы знаний по антимонопольному комплаенсу, неспособность объективно определить риски нарушения антимонопольного законодательства и оперативно получить разъяснения по возникающим вопросам.
Планируется, что вышеуказанные проблемы можно будет решить в ближайшее время, в том числе посредством реализации сервиса «Антимонопольный комплаенс», разработанной дорожной карты и иными мероприятиями, которые проводятся ведомством.
Решили единогласно:
- Принять к сведению доклад Сергань И.А.
- Негативные аспекты организации питания в образовательных учреждениях г. Красноярска
(Лужбин Е.Л., вице-президент Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата»)
Лужбин Е.Л. доложил о поступающих в Союз «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата» жалобах от хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке питания в образовательных учреждениях. Согласно жалобам указанный рынок фактически занимают 3-4 хозяйствующих субъекта. Иные субъекты-конкуренты на рассматриваемый рынок могут зайти только в качестве «субподрядных организаций».
Также в своем докладе Лужбин Е.Л. сообщил, что по указанным фактам были направлены обращения в правоохранительные органы и в настоящее время подготавливаются соответствующие заявления для направления в адрес Красноярского УФАС России на предмет соответствия действий заказчиков и исполнителей услуг требованиям законодательства в сфере конкуренции.
Решили единогласно:
- Принять к сведению доклад Лужбина Е.Л.
- Обсуждение актуальных вопросов по формированию антимонопольной политики
(Лужбин Е.Л., вице-президент Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата»)
Лужбин Е.Л. доложил о проблематике при разработке органами власти Красноярского края конкретных условий для развития конкуренции на территории края.
В своем докладе Лужбин Е.Л. отметил, что меры государственной поддержки, предусмотренные на региональном уровне, практически не применяются.
Так, например, Министерством сельского хозяйства Красноярского края из предусмотренных 5 млрд рублей, выделенных для поддержки товаропроизводителей, только 3,6 млрд рублей дошли до адресатов. При этом, указанная мера реализована только в отношении 15 хозяйствующих субъектов из 870 действующих на территории Красноярского края.
Решили единогласно:
- Принять к сведению доклад Лужбина Е.Л.
- Подготовить обращение в адрес исполняющего обязанности губернатора о необходимости разработки программы по развитию конкуренции на территории Красноярского края.
- Проблемы при ведении предпринимательства на территории Красноярского края
(Войлошников В.А., директор ООО «Устье»)
Войлошников В.А. сообщил, что специалисты хозяйствующих субъектов в ряде случаев ввиду правовой неграмотности не имеют достаточных сведений для надлежащего обращения в органы власти и органы местного самоуправления.
При реализации деятельности субъекты предпринимательства сталкиваются с возвратом заявлений и обращений либо отказом на предоставление той или иной муниципальной услуги, при предоставлении земельного участка, при получении разрешительной документации, при осуществлении градостроительной деятельности и так далее, вместе с тем не во всех случаях в ответе уполномоченного органа дается корректный ответ по какой причине заявление/обращение возвращено либо принято решение об отказе. Информация о том, какие меры/действия нужно предпринять субъекту при повтором обращении также отсутствует.
Ввиду изложенного Войлошников В.А. предлагает создать методический орган по рассмотрению вопросов хозяйствующих субъектов относительно положений законодательства и существующей правоприменительной практики.
Решили единогласно:
- Принять к сведению доклад Войлошникова В.А.
- Рассмотреть вопрос о создании методического органа для оказания консультационной помощи субъектам предпринимательства.
Председатель Общественного
Совета при Красноярском УФАС России В.А. Захаров