Протокол заседания Общественного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 08.04.2021

08 апреля 2021 года

09 часов 00 минут                                                                                                   г. Красноярск

Председательствовал:

Захаров В.А., председатель Совета - председатель Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»

Присутствовали:

Члены Совета:

Андрияшкин В.Н., исполнительный директор Регионального отделения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей  Красноярского края»;

Войлошников В.А., директор общества с ограниченной ответственностью «Устье»;

Деревягина О.Е., старший преподаватель кафедры предпринимательского, конкурентного и финансового права Юридического института ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет»;

Лужбин Е.Л., вице-президент Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата»;

Нестеров А.Л., руководитель Исполнительного комитета Региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края.

Представители от членов Совета:

Лебедев О.А. – начальник правового управления АО «Восток-Сибпромтранс»;

Сотрудники Красноярского УФАС России:

Захаров В.М., руководитель Красноярского УФАС России;

Овчар А.А, секретарь Совета – начальник отдела информатизации и контроля рекламы Красноярского УФАС России;

Романюта М.Г., специалист – эксперт отдела контроля органов власти Красноярского УФАС России;

Петренко О.П., специалист – эксперт отдела контроля закупок.

Повестка заседания:

1. Предоставление мер господдержки государственным унитарным предприятиям и муниципальным унитарным предприятиям, а также некоммерческим организациям с учетом требований антимонопольного законодательства (докладчик – Мария Геннадьевна Романюта);
2. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за картельный сговор (докладчик – Ольга Евгеньевна);
3. Обзор Постановления Пленума ВС от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (докладчик – Олеся Петровна Петренко);
4. Обсуждение вопроса о создании экспертной комиссии при Общественном совете Красноярского УФАС России.

Захаров В.А., как председатель ОС, открыл заседание Совета, огласил повестку.

            По первому вопросу повестки выступила М.Г. Романюта с докладом на тему «Предоставление мер господдержки государственным унитарным предприятиям и муниципальным унитарным предприятиям, а также некоммерческим организациям с учетом требований антимонопольного законодательства», обозначив проблемы установления признаков нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий хозяйствующим субъектам. В частности, М.Г. Романюта указала, что предоставление мер поддержки хозяйствующим субъектам, например таким, как государственные/муниципальные унитарные предприятия, может привести к изменению конкурентной среды, нарушить равные конкурентные условия среди участников конкретных товарных рынков.

По второму вопросу повестки заседания Общественного совета на тему «Проблемы привлечения к уголовной ответственности за картельный сговор» с докладом выступила О.Е. Деревягина.

Доклад посвящен анализу состава статьи 178 Уголовного кодекса, влекущей уголовную ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Кроме того, О.Е. Деревягина высказала позицию, что среди перечня оснований, освобождающих от уголовной ответственности, необходимо исключить такое основание как возмещение причиненного ущерба в связи с совершением рассматриваемого преступления, поскольку пострадавший субъект не располагает необходимыми сведениями для самостоятельного расчета причинённого ему ущерба.

По третьему вопросу выступила О.П. Петренко, подготовив обзор наиболее важных положений нового Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».

Четвертый вопрос повестки заседания Общественного совета, инициированный Председателем Общественного совета В.А. Захаровым и руководителем Красноярского УФАС России В.М. Захаровым, был посвящён созданию экспертной группы при Общественном совете Красноярского УФАС России. Цель создания экспертной группы:   рассмотрение вопросов, возникающих в правоприменительной практике в области лесного, земельного, экологического  и иных отраслей законодательства.

Данную инициативу поддержали все присутствующие на заседании члены Общественного совета.

Решения, принятые на заседании Совета:

1. Одобрить предложение о создании экспертной группы при Общественном совете Красноярского УФАС России.
2. Членам Общественного совета до очередного заседания совета направить в Красноярское УФАС России предложения с указанием кандидатур, рекомендуемых для работы в экспертной группе при Общественном совете Красноярского УФАС России.