Протокол заседания Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

Протокол

заседания Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

Присутствовали:

Захаров В.М. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, сопредседатель Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее- ОКС)

           Члены ОКС:

           Андрияшкин В.Н. – исполнительный директор Регионального отделения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края»;

           Капсудин Е.В. – заместитель руководителя управления,  ответственный секретарь ОКС; 

Лапунов Г.С. - Вице-президент Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края;

Лужбин Е.Л. – Вице-президент Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты;

           Худых Н.П. – председатель Общественного совета при Министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края;

           Шапран М.В. - председатель Союза медицинских организаций Некоммерческого партнерства «МЕДАЛЬЯНС»;

           Шевцов М.М. – руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей.

Повестка дня:

            1. Административные барьеры, возникающие в сфере малого и среднего предпринимательства при размещении и дальнейшей эксплуатации временных сооружений (докладчик – Тесленко М.А., старший государственный инспектор отдела естественных монополий Управления).

            2. Дискриминационные подходы органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов о продлении договоров аренды земельных участков для строительства объектов коммерческого назначения  (докладчик – Ульянова К.В., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы).

            3. Оценка правового регулирования размещения временных сооружений на территории Красноярского края  (докладчик –Лужбин Е.Л.)

            4.  Действия предприятий и предпринимателей в части недобросовестной конкуренции, путем выпуска некачественной/фальсифицированной продукции, которая продается по заведомо низким ценам (докладчик – Шевцов М.М.)

Захаров В.М. открыл заседание ОКС, огласил повестку.

Заслушали доклад Тесленко М.А. «Административные барьеры, возникающие в сфере малого и среднего предпринимательства при размещении и дальнейшей эксплуатации временных сооружений» (в обсуждении приняли участие: Захаров В.М., Лужбин Е.Л., Худых Н.П.).

Обсудили наличие трудностей, с которыми сталкиваются   субъекты малого и среднего предпринимательства,  планирующие зайти на рынок нестационарной торговли, в том числе в части  получения необходимой информации для организации своей деятельности в данной сфере, поскольку органами местного самоуправления в полной мере не обеспечивается прозрачность в сфере размещения информации, посвященной  вопросам нестационарной торговли. Рассмотрели практические вопросы совершения органами местного самоуправления  края действий, связанных с необоснованными отказами в размещении временных сооружений на территориях муниципальных образований, которые запрещены статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»). 

По второму вопросу повестки дня выступила Ульянова К.В. с докладом «Дискриминационные подходы органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов о продлении договоров аренды земельных участков для строительства объектов коммерческого назначения» (в обсуждении приняли участие: Захаров В.М., Капсудин Е.В.; Худых Н.П.).

           Констатировали факт наличия субъективного подхода органами местного самоуправления при решении вопросов предоставления земельных участков для строительства. Обсудили  системные нарушения органами местного самоуправления требований ФЗ «О защите конкуренции» при информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства; при осуществлении  переуступки прав и обязанностей по договорам аренды, заключенным по результатам аукционов;  при  продлении сроков предоставления земельных участков; при установление различных коэффициентов для расчета арендной платы за пользование земельными участками в зависимости от вида объекта, расположенного на земельных  участках,  отнесенных к одной категории земель).

          По третьему вопросу повестки дня выступил Лужбин Е.Л. с докладом «Оценка правового регулирования размещения временных сооружений на территории Красноярского края»  (в обсуждении приняли участие: Андрияшкин В.Н., Захаров В.М., Худых Н.П., Шевцов М.М.).

 Обсудили требования  Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением Администрации города Красноярска от 28.11.2014 №809 (далее- Порядок), в частности основания для досрочного расторжения договора, предусмотренные пунктом 20 Порядка.

В заключительной части совещания выступил Шевцов М.М. с докладом «Действия предприятий и предпринимателей в части недобросовестной конкуренции, путем выпуска некачественной/фальсифицированной продукции, которая продается по заведомо низким ценам»  (в обсуждении приняли участие: Андрияшкин В.Н., Захаров В.М., Лужбин Е.Л., Шапран М.В.).

Отметили, что большое количество мясной и молочной продукции, реализуемой  на территории Красноярского края, произведено с нарушением требований нормативных документов, что подтверждается протоколами испытаний, проведенных КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория»,  и в силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не может находиться в обороте. Констатировали, что  факт реализации продуктов питания, произведенных с нарушением требований нормативных документов, в частности из ненатурального  сырья, а так же то обстоятельство, что  данная информация не была доведена до потребителей, может свидетельствовать о наличии в действиях производителей признаков нарушения статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение.

Члены ОКС решили:

1. Одобрить и принять к сведению доклады Лужбина Е.Л., Тесленко М.А., Ульяновой К.В., Шевцова М.М.
2. Рекомендовать Красноярскому УФАС России продолжать положительную практику выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов местного самоуправления при предоставлении хозяйствующим субъектам земельных участков для строительства и размещения временных сооружений.
3. Рекомендовать Красноярскому УФАС России принять меры административного реагирования, в пределах предоставленных полномочий, в части пресечения действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство продовольственных товаров на территории края с нарушением нормативных требований.
4. Включить в план работы ОКС на 2017 год на рассмотрение вопросы: «Ненадлежащее исполнение государственных/муниципальных контрактов как акт недобросовестной конкуренции»;«Производство некачественной /фальсифицированной продукции как акт недобросовестной конкуренции».
5. Разместить настоящий протокол на официальном сайте Красноярского УФАС России.

Сопредседатель ОКС                                                                                             В.М. Захаров

Ответственный секретарь ОКС                                                                             Е.В. Капсудин