Арбитражный суд Красноярского края признал обоснованным решение Красноярского УФАС России: администрация г.Назарово создала антиконкурентную ситуацию на рынке услуг теплоснабжения
Арбитражный суд Красноярского края признал законным и обоснованным решение Красноярского УФАС России о признании администрации г.Назарово нарушившей ФЗ «О защите конкуренции».
В июне 2008 года администрация г.Назарово проводила открытый конкурс на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности. Среди условий конкурса были названы: использование передаваемого в аренду имущества исключительно в целях бесперебойного обеспечения населения теплоснабжением и деятельность претендентов по данному виду деятельности не менее двух лет. По результатам проведения конкурса победителем конкурса был признано ООО «Тепло», с которым администрация г.Назарово заключила договор аренды на неопределенный срок.
В соответствии со ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Установление требования по наличию опыта работы не менее двух лет по бесперебойному теплоснабжению населения противоречит ст. 15 и ст. 17 Закона о защите конкуренции, поскольку фактически направлено на ограничение доступа юридических лиц к участию в конкурсе и препятствует доступу организаций на рынок коммунальных услуг. Органы местного самоуправления, выступающие в качестве организаторов торгов, не вправе вводить такие ограничения. Кроме того, заключение администрацией г.Назарово и ООО «Тепло» договора аренды комплекса объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, на неопределенный срок ограничивает доступ другим хозяйствующим субъектам на рынок производства и передачи тепловой энергии, что приводит к ограничению конкуренции.
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении администрации г.Назарово было возбуждено дело по признакам нарушения ст. 15 и ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», в результате рассмотрения которого Комиссия признала администрацию г.Назарово нарушившей антимонопольное законодательство.
Не согласившись с выводами антимонопольного органа администрация г.Назарово в декабре прошлого года обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Красноярского УФАС России. А в феврале текущего года во время нахождения муниципальных теплосетей в аренде ООО «Тепло» в г.Назарово произошла крупная коммунальная авария, в результате которой без отопления при уличной температуре -30 градусов остались около 4000 человек.
Арбитражный суд Красноярского края, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, в удовлетворении заявленных администрацией г.Назарово требований отказал, тем самым оставив в силе решение Красноярского УФАС России.