Суд поддержал решение Красноярского УФАС в отношении Администрации Красноярска

Администрация создала дискриминационные условия оказания услуг стоянок транспортных средств в городе

Администрация Красноярска наделила МАУ «Красгопарк» правом осуществления деятельности стоянок на территории города в целях создания условий для комфортного посещения населением общественных мест. 

В целях осуществления работы стоянок учреждению были переданы земельные участки. [1] Для работы автомобильных стоянок, между МАУ «Красгорпарк» и Департаментом градостроительства Администрации города заключены договоры на размещение временных сооружений автостоянок. [2]

Красноярское УФАС установило, что действия Администрации города не соответствуют нормам закона [3], поскольку автономное учреждение может быть создано в прямо указанных законом сферах, к которым деятельность стоянок не относится. 

Орган власти не организовал конкурентную процедурус целью удовлетворения муниципальной нужды по организации автостоянок на территории города. Таким образом, Администрация создаланеправовой доступ МАУ «Красгорпарк» на этом рынке, что привело к созданию дискриминационных условий для других субъектов действующих на этом рынке.

Антимонопольная служба выявила признакинарушения Закона о защите конкуренции [4]. Администрации Красноярска было выдано предупреждение об устранении нарушения антимонопольного законодательства. 

Администрация не согласилась с предупреждением Управления в части выводов о неправомерности осуществления МАУ «Красгорпак» деятельности стоянок и обжаловало его. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования истца. Однако суд кассационной инстанции поддержал позицию ведомства и вернул дело на новое рассмотрение. 

В результате повторного рассмотрения дела Третий арбитражный апелляционный суд подтвердил законность предупреждения Красноярского УФАС России, в соответствии с которым АдминистрацииКрасноярска надлежит исключить право осуществления деятельности стоянок МАУ «Красгорпарк».

Справочно:

[1] ул. Перенсона, д. 2, пр. Мира, 2Б (площадь Мира), ул. Октябрьская - ул. Авиаторов, ул. Дубровинского в районе здания № 45а/1. 

[2] Театральная площадь, площадь Мира, парк им. 400-летия Красноярска (срок действия до 01.07.2025)

[3] Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

[4] Пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», а также части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрации г. Красноярска.