П Р О Т О К О Л

заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Красноярском УФАС России

26 января 2011 года

г. Красноярск, пр.Мира, 81«д»

Повестка заседания

1. Оценка возможности утверждения Красноярским Советом депутатов Концепт-программы размещения рекламных конструкций на территории              г. Красноярска, с точки зрения требований действующего законодательства Российской Федерации;
2.  Является ли рекламная конструкция, размещаемая, в течении дня на пр. Мира, наружной рекламной конструкцией, на которую распространяются требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе»;
3. о соответствии требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» рекламы, представленной в адрес Красноярского УФАС России в рамках заявления ООО «Профессиональная психотерапевтическая лига», а именно: рекламный щит сайта www.24dd.ru напротив остановки «Гостиница «Октябрьская», в непосредственной близости от детского сада, гимназии № 11 и учебно-производственного комбината; рекламные тумбы косметики «Лэтуаль», использующая образы обнаженных и полуобнаженных женщин с двусмысленными и непристойными жестами, по мнению заявителя,  в непосредственной близости от городских катков в Центральном парке и на стадионе Локомотив (рядом находятся детский сад, школа им. В. Сурикова, прапвославный домовой храм св. Татианы Великомученицы); рекламный щит-вывеска магазина «Галерея сна» напротив остановки «Музькальный театр», рядом с детским развивающим центром и театром; рекламный щит торгово-сервисной сети «Автомотив» на ул. Молокова, использующий образы полуобнаженных женщин для рекламы зарядки аккумуляторов;
4. необходимо ли согласие собственников помещений на размещение конструкции, на которой изложена следующая информация: «территория мебели РИТАС часы работы 10-19 ООО ПТК «ТАК» свидетельство 24 № 000445159 выдано ИФНС по Советскому району  г. Красноярска 25.11.02г.»,  учитывая ее размеры и месторасположение не вблизи от входа, а на иной стене здания с целью информирования потребителей о местонахождении магазина в данном здании.

Председатель отметил наличие кворума, огласил повестку заседания, отметил стремительный рост количества членов экспертного совета и напомнил о процедуре ежегодного подтверждения на участие в экспертном совете по окончанию календарного года. Кроме того, председатель предложил, в связи с тем, что пока шла подготовка к Экспертному совету, Красноярским Советом депутатов Концепт-программа размещения рекламных конструкций на территории г. Красноярска уже была утверждена, рассматривать первый вопрос с последнюю очередь. Возражений не последовало.

1. Является ли рекламная конструкция, размещаемая, в течении дня на пр. Мира, наружной рекламной конструкцией, на которую распространяются требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе»;

    Харченко О.П.: отметил, что эта конструкция, имеющая надпись «Настоящие вина» и стрелочку, указывающая точно на бюст Ф.Э.  Дзержинского, что вызывает негативные эмоции у ветеранов.

    Арутюнян Н.С.: сказала, что исходя из статьи 19 ФЗ «О рекламе», то данное изображение можно рассматривать, как наружную рекламу, а с учетом его содержания – именно рекламу вина и исходя из этого  могут быть применены все те ограничения, которые предусмотрены статьей 21 ФЗ «О рекламе».

    Дорошенко Л.В.: добавила, что поскольку рекламодатель добавил надпись «О вреде алкоголя»,то он, конечно, понимал ,что это реклама и придерживался соблюдения требований статьи 21 ФЗ «О рекламе».

Председатель предложил перейти к голосованию.

Вопрос на голосование: Считать рекламу, выше указанной, рекламной конструкцией, на которую распространяются требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» и рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы осуществить право применения, кто за?

Голосовали:

«За» – единогласно;

«Против» – 0;

«Воздержались» – 0.

2. о соответствии требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» рекламы, представленной в адрес Красноярского УФАС России в рамках заявления ООО «Профессиональная психотерапевтическая лига», а именно: рекламный щит сайта www.24dd.ru напротив остановки «Гостиница «Октябрьская», в непосредственной близости от детского сада, гимназии № 11 и учебно-производственного комбината; рекламные тумбы косметики «Лэтуаль», использующая образы обнаженных и полуобнаженных женщин с двусмысленными и непристойными жестами, по мнению заявителя,  в непосредственной близости от городских катков в Центральном парке и на стадионе Локомотив (рядом находятся детский сад, школа им. В. Сурикова, православный домовой храм св. Татианы Великомученицы); рекламный щит-вывеска магазина «Галерея сна» напротив остановки «Музыкальный театр», рядом с детским развивающим центром и театром; рекламный щит торгово-сервисной сети «Автомотив» на ул. Молокова, использующий образы полуобнаженных женщин для рекламы зарядки аккумуляторов;  

   Харченко О.П.: Предложил разделить второй вопрос на отдельные пункты и рассмотреть каждый отдельно. Возражений не последовало.

           Пункт 1. рекламный щит сайта www.24dd.ru напротив остановки «Гостиница «Октябрьская», в непосредственной близости от детского сада, гимназии № 11 и учебно-производственного комбината.

    Золотухин М.А.: пояснил, что данное изображение считает оскорбительным, особенно учитывая тот факт ,что оно ориентировано на детей, поскольку на нем изображены образы Деда Мороза и Снегурочки.

    Рагулина Е.В.: добавила, что по ее мнению изображение является непристойным и оно не соответствует общепринятым культурным нормам.

   Усманов М.М.: посчитал, что изображать Деда Мороза в таком виде крайне неэтично.

   Быков А.В.: обратил внимание присутствующих на текст данной рекламы: «Дед отдыхает…потому что сайт www.24dd.ru работает!» и по его мнению, это продвижение сайта, а не Деда Мороза или Нового года, а также добавил, не видит здесь прямого негативного воздействия на детей, поскольку Новый год является не только детским, но и взрослым праздником, но при этом уточнил, что ему, как человеку, как гражданину данное изображение не нравится, но чего-то, что могло бы противоречить этическим и эстетическим нормам в данном рекламном изображении нет.

   Золотухин М.А.: настаивал, дети не умеет читать, поэтому не смогут понять написанной фразы. Но обнаженного Деда Мороза и Снегурочку ребенок может воспринять, как призыв к действию, приведя в пример цитату профессора Феофанова О.А.: «Реклама показывает нам готовые формы поведения в той или иной ситуации».

   Игнатова В.В.: разделила точку зрения, что эта реклама не соответствует нормам культуры и нарушает рекламную гармонию.

   Арутюнян Н.С.: сказала, что не видит в данном изображении, ничего неэтичного, поскольку считает нормальной ситуацию, когда мужчина и женщина отдыхают на пляже в купальниках.

   Золотухин М.А.: настаивал, что это не отношения девушки и его внучки, это скорее похоже на отношения любовника и любовницы.

    Быков А.В.: уточнил, что все говорят о этих персонажах, как о реальных людях.

   Арутюнян Н.С.: заметила, что поскольку внучка просто стоит рядом с Дедушкой, а не сидит у него на коленях, то нельзя уловить в этом какого-то сексуального подтекста.

   Игнатова В.В.: указала на то, что в данной рекламе заложено двумыслие.

   Быков А.В.: ответил, что любая реклама провоцирует двусмыслие всегда, иначе это будет не реклама.

   Игнатова В.В.: пояснила, что реклама толкает на определенный модус поведения, он может быть либо положительным, либо отрицательным. И в данном случае это отрицательный модус поведения.

   Председатель предложил перейти к голосованию.

Вопрос на голосование: Признать нарушения рекламног7о законодательства, непристойной рекламу сайта www.24dd.ru и рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю осуществить право применения, кто за это предложение?

Голосовали:

«За» - 16;

«Против» - 9;

«Воздержались» - 2.

       Пункт 2. Реклама ночного клуба «Стерлинг»  с изображением фиги.

   Рагулина Е.В.: пояснила, что считает данную рекламу оскорбительной для любого человека.

   Золотухин М.А.: сказал, что по мнению профессора Феофанова, реклама показывает нам готовые формы поведения. И высказал мнение, что делать подобные жесты неправильно.

   Ковалев А.С.: считает, что никому не будет приятен подобный жест в лицо и тем более это неприменимо для рекламы.

   Председатель предложил перейти к голосованию. Возражений не последовало.

Вопрос на голосование: признать указанную рекламу непристойной и рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю осуществить право применения, кто за?

Голосовали:

«За» - 21;

«Против» - 2;

«Воздержались» - 4.

       Пункт 3. Рекламные тумбы косметики «Лэтуаль», использующая образы обнаженных и полуобнаженных женщин с двусмысленными и непристойными жестами, по мнению заявителя,  в непосредственной близости от городских катков в Центральном парке и на стадионе Локомотив (рядом находятся детский сад, школа им. В. Сурикова, православный домовой храм св. Татианы Великомученицы).

   Председатель предложил, поскольку в этом вопросе рассматриваются два разных изображения, обсудить каждое по отдельности. Возражений не последовало.

    3.1. Рекламная тумба косметики «Лэтуаль». Духи «IDALLE» от Guerlain.

  Быков А.В.: отметил, что хоть данное изображение и относится к «ню», но вряд ли оно сможет вызвать нездоровые фантазии у ребенка в 21 веке и добавил, что если мы начнем каждую обнаженную натуру так воспринимать, то сделаем только запретный плод еще более запретным.

   Золотухин М.А.: настаивал на том, что в глаза первым делом бросается не реклама, а именно обнаженная натура и если на нем было бы изображение с античной скульптурой, то оно бы привлекало значительно меньше. И добавил , что эта фотография эксплуатирует мужские инстинкты.

    Кнапнугель А.Э.: посчитал, что очень удачно выбран пример с античной скульптурой. И спросил, насколько знаменитая картина «Даная», вызовет протест в обществе?

    Рагулина Е.В.:  ответила, что если это будет так же изображено, как на данных щитах, то это определенно вызовет протест, так как есть требования к людям искусства.

   Кнапнугель А.Э.: отметил, что в разное время было разное понимание красоты и культуры и что на этой фотографии нет совершенно ничего непристойного. Поскольку парфюмерный бренд не имеет возможности передать аромат через фото, то для этого и придуман определенный образ. И добавил, что в парфюмерной и автомобильной промышленности всегда используется женский образ, как минимум и как максимум в разной степени обнаженности, но в данном образе нет ничего  непристойного.

   Ковалев А.С.: подчеркнул, что фирма Guerlain является всемирно известным мировым брендом и их рекламные плакаты изучают специалисты, то есть, если бы в данной рекламе было бы что-то непристойное, то вряд ли эти фотографии висели бы по всему миру.

   Лылина А.И.: обратила внимание присутствующих на то, что в мусульманских странах подобные рекламные фотографии запрещены, но это никак не влияет на объемы продаж этих духов.

    Харченко О.П.: попросил рассматривать рекламу, размещенную здесь и сейчас, а особенности этики и эстетики других стран, вынести за пределы Экспертного совета.

    Арутюнян Н.С.: указала, что реклама полностью соответствует требованиям законодательства. И в ней нет ничего оскорбительного.

    Председатель предложил перейти к голосованию. Возражений не последовало.

Вопрос на голосование: считать непристойной данную рекламу и рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю осуществить право применения, кто за?

Голосовали:

«За» -10;

«Против» - 19;

«Воздержались» - 2.

3.2. Рекламная тумба косметики «Лэтуаль». «Loewe» духи.

    Соколовская Л.Б.: отметила, что у женщины на фото агрессивно-сексуальные образ, совершенно двусмысленная жестикуляция и абсолютно неженственное, грубое и злое лицо. А так же ей присущи качества противоположные гармоничному человеку - это стремление манипулировать и обладать. Такой образ несет только разрушительную функцию и является оскорбительным для женщины.

    Арутюнян Н.С.: отметила, что ей данный образ не нравится, но не с точки зрения закона, а с точки зрения эстетики.

    Быков А.В.: пояснил, что духи, как ароматы тоже могут быть и агрессивными, и не агрессивными, вот именно поэтому рекламщики и придумывают отдельный образ для каждого из них, чтобы донести до нас то, что мы не можем ощущать через изображение. То есть духи, как и любой другой товар, имеют свою целевую аудиторию.

   Золотухин М.А.: отметил, что помимо целевой аудитории, эту же рекламу каждый день видят дети и насколько это полезно для них неизвестно.

    Председатель предложил перейти к голосованию. Возражений не последовало.

Вопрос на голосование: признать нарушения рекламного законодательства, считать непристойной и оскорбительной данную рекламу и рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю осуществить право применения, кто за это предложение?

Голосовали:

«За» -12;

«Против» - 11;

«Воздержались» - 3.

        Пункт 4. Рекламный щит-вывеска магазина «Галерея сна» напротив остановки «Музыкальный театр», рядом с детским развивающим центром и театром.

     Председатель заметил, что эта реклама уже неоднократно рассматривалась Экспертным советом, Управлением федеральной антимонопольной службы и региональными экспертными советами в связи с чем в изображение были добавлены аксессуары .

     Рагулина Е.В.: ответила, что это иллюзия одежды и в данном случае девушка на фотографии практически обнаженная.

     Арутюнян Н.С.: предложила проголосовать, что данная реклама соответствует требованиям действующего законодательства «О рекламе».

Вопрос на голосование: считать рекламу магазина «Галерея сна» соответствующей требованиям Федерального закона «О рекламе»?

Голосовали:

«За» -19;

«Против» - 8;

«Воздержались» - 1.

         Пункт 5. Рекламный щит торгово-сервисной сети «Автомотив» на ул. Молокова, использующий образы полуобнаженных женщин для рекламы зарядки аккумуляторов.

Арутюнян Н.С.: указала, что данная реклама полностью соответствует требованиям действующего законодательства, так как девушки на фотографии одеты.

Игнатова В.В.: заметила, что существует множество других способов рекламировать зарядку аккумуляторов, кроме как через изображение женского тела.

Соколовская Л.Б.: ответила, что ее подобная реклама оскорбляет, как женщину, так как это эксплуатация женского тела.

Ковалев А.С.:  сказал, что надо ограничивать рекламу с обнаженными женскими телами на улицах города.

Быков А.В.: пояснил, что реклама должна привлекать.  И если она перестанет привлекать, то заказчик рекламы будет терпеть убытки. А так же отметил, что реклама не воспитывает – это иллюзия. И не смотря на то, что эта реклама ему лично не нравится, но каких-либо нарушений закона, он в ней не видит.

Рагулина Е.В.: ответила, что ни в одном городе не встречала столько рекламы с изображением обнаженных женщин и добавила, что ей стыдно за наш город.

Золотухин М.А.: процитировал канадского социолога Маршалла Маклюэна: «Классная комната не может сравниться с блеском, успехом и престижем образования, которое дает реклама», английского профессора Лондонского университета Френка Кермоуда: «Изменилась публика. Она воспитывается уже в новом окружении: ее учителя - реклама и телевидение» и французского писателя Сент-Экзюпери: «С нормальной педагогикой соседствует беспрерывное педагогическое воздействие необыкновенной силы, которое называется рекламой».

Игнатова В.В.: отметила, что реклама – это социальная форма предъявления нашей культуры молодому поколению и она не должна противоречить социальному воспитанию и образованию.

Ковалев А.С.: сказал, что если и заряжать аккумуляторы в данной  торгово-сервисной  сети, то этих девушек там все - равно не будет, это обман.

Дорошенко Л.В.: напомнила, что поскольку в этом образе нет ничего оскорбительно, то нельзя назвать эту рекламу противоречащей закону «О рекламе».

Лылина А.И.: предложила представить на данном плакате свою родственницу и если подобное покажется вполне приемлемым, то и рекламу нельзя будет назвать оскорбительной.

Зыкова В.Н.: Указала, что реклама вообще не соответствует действительности, так как зарядка аккумуляторов предполагает работу непосредственно с кислотой, что небезопасно для девушек.

Ковалев А.С.:  пояснил, что в данном случае реклама имеет косвенное значение, поскольку девушки прямого отношения к зарядке аккумуляторов не имеют.

    Председатель предложил перейти к голосованию. Возражений не последовало.

Вопрос на голосование: в порядке поступления, не считать непристойной данную рекламу, кто за?

Голосовали:

«За» -11;

«Против» - 12;

«Воздержались» - 1.

3. Необходимо ли согласие собственников помещений на размещение конструкции, на которой изложена следующая информация: «территория мебели РИТАС часы работы 10-19 ООО ПТК «ТАК» свидетельство 24 № 000445159 выдано ИФНС по Советскому району  г. Красноярска 25.11.02г.»,  учитывая ее размеры и месторасположение не вблизи от входа, а на иной стене здания с целью информирования потребителей о местонахождении магазина в данном здании.

                                                                                                                                                                         Председатель пояснил, что в данном случае необходимо принять все-таки решение является ли рекламой это сооружение или же это вывеска.

   Поваров Д.Н.: посчитал, что так как вывеска у данного магазина имеется, но с другой стороны, то это все-таки реклама.

   Игнатова В.В.: Указала на то, что поскольку на ней ничего не рекламируется, то это нельзя считать рекламой, а только вывеской.

   Арутюнян Н.С.: пояснила, что видимо, владельцы данного сооружения попытались формально подвести под требования, которые содержатся в законе «О защите прав потребителей», но поскольку вывеска должна находиться рядом с входом, то это скорее можно считать указателем.

Председатель предложил перейти к голосованию. Возражений не последовало.

Вопрос на голосование: считать ли рекламой сооружение «Территория мебели «РИТАС», кто за?

Голосовали:

«За» -13;

«Против» - 4;

«Воздержались» - 10.

4. Оценка возможности утверждения Красноярским Советом депутатов Концепт-программы размещения рекламных конструкций на территории  г. Красноярска, с точки зрения требований действующего законодательства Российской Федерации.

Председатель спросил мнения экспертов по этому вопросу.

Брюханов П.В.: пояснил, что принятая концепт-программа серьезно ограничивает конкуренцию.

Председатель предложил, в связи с отсутствием других мнений и высказывании по данному вопросу, отправить его на доработку. Возражений не последовало.

Принятые решения

1. По первому вопросу повестки заседания единогласно  члены Экспертного совета приняли решение о том, что данную рекламу винного магазина можно считать рекламной конструкцией.
2. По второму вопросу Экспертный совет пришел к мнению о том, что рекламу сайта www.24dd.ru, а также рекламные тумбы магазина «Лэтуаль»  считать непристойной рекламой. Признать оскорбительной рекламы ночного клуба «Стерлинг» и  торгово-сервисной сети «Автомотив». Рекламу магазина «Галерея сна» считать пристойной.
3. По третьему вопросу принято решение о том, что сооружение «Территория мебели «РИТАС» считать рекламой.
4. По четвертому вопросу Экспертный совет пришел к мнению, что данный вопрос требует доработки.