Протокол заседания Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

Протокол

заседания Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

Присутствовали:

Захаров В.М. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, сопредседатель Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее- ОКС);

           Захаров В.А. – руководитель Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», сопредседатель ОКС;

Члены Совета:

            Александров В.Г. – председатель правления Восточно-Сибирского межрегионального фонда поддержки предпринимательства;

           Андрияшкин В.Н. – исполнительный директор Регионального отделения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края»;

           Капсудин Е.В. – заместитель руководителя управления,  ответственный секретарь ОКС; 

Лапунов Г.С. - Вице-президент Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края;

Лужбин Е.Л. – Вице-президент Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты;

           Мицкевич Л.А.- доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»;

Худых Н.П. – председатель Общественного совета при Министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края;

           Шапран М.В. - председатель Союза медицинских организаций Некоммерческого партнерства «МЕДАЛЬЯНС»;

           Шевцов М.М. – руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей.

Повестка дня:

1. Создание заказчиками и специализированными организациями преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам при осуществлении процедуры размещения заказов на право заключения контрактов  (докладчик – Капсудин Е.В.).

2. Практика применения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним законов Красноярского края (докладчик – Лужбин Е.Л.).

Захаров В.А. открыл заседание ОКС, огласил повестку.

Заслушали доклад Капсудина Е.В. «Создание заказчиками и специализированными организациями преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам при осуществлении процедуры размещения заказов на право заключения контрактов» (в обсуждении приняли участие: Захаров В.М.; Захаров В.А.; Мицкевич Л.А.).

Обсудили  встречающиеся на практике виды антиконкрентных соглашений;   положительные практики Красноярского УФАС России выявления и пресечения антиконкурентных соглашений; меры административного реагирования принимаемые управлением при выявлении антиконкурентных соглашений; условия, способствующие заключению/достижению антиконкурентных соглашений; необходимость внесения изменений в Федеральный  закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», позволяющих пресечь достижение антиконкурентных соглашений при проведении публичных процедур.  

По второму вопросу повестки дня выступил Лужбин Е.Л. с докладом «Практика применения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним законов Красноярского края» (в обсуждении приняли участие: Александров В.Г.; Захаров В.А.; Мицкевич Л.А.; Худых Н.П., Шевцов М.М.).

           Обсудили создание преимуществ государственным и муниципальным предприятиям в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которое позволяет обеспечить последним наиболее выгодные конкурентные условия не за счет рыночных механизмов (цена и качество), а за счёт вмешательства в рыночные отношения собственника, одновременно выполняющего функции публично-правового регулирования; смещение публичного интереса в сторону частного (создание преимуществ государственным и муниципальным предприятиям), что приводит к нарушению баланса публичного интереса – нарушению законных прав субъектов предпринимательства, дополнительным административным барьерам, ограничивает и устраняет конкуренцию, дополнительным бюджетным расходам, создает условия для коррупции.

Члены ОКС решили:

1. Одобрить и принять к сведению доклады Капсудина Е.В., Лужбина Е.Л.
2. Рекомендовать Красноярскому УФАС России продолжать положительную практику выявления и пресечения антиконкурентных соглашений.   
3. Разместить настоящий протокол на официальном сайте Красноярского УФАС России.

Сопредседатель ОКС                                                                                             В.М. Захаров

Ответственный секретарь ОКС                                                                             Е.В. Капсудин