Неисполнение ОАО «МРСК Сибири» предписания Красноярского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства привело к назначению штрафа в размере 300 000 рублей
Третий арбитражный апелляционный суд признал законным постановление Красноярского УФАС России о назначении штрафа ОАО «МРСК Сибири» в размере 300 000 рублей за неисполнение предписания Комиссии Красноярского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решением от 09 января 2014 года Комиссия Красноярского УФАС России признала ОАО «МРСК Сибири» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» по факту ненаправления в адрес гражданки проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий к нему на основании ее заявки в сроки, установленные Правилами технологического присоединения, а также нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта гражданки до границы земельного участка заявителя. На основании решения Комиссии Красноярского УФАС России ОАО «МРСК Сибири» было выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно предписанию ОАО «МРСК Сибири» надлежало в течение 3 (трех) месяцев с момента получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: выполнить предусмотренные пунктом 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя. Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» было предписано сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения и представить в адрес управления копий подтверждающих документов.
При этом в установленный срок сетевая организация предписание не исполнила.
Полагая, что решение и предписание Комиссии Красноярского УФАС России являются незаконными и нарушающими права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири», общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.
Статьей 36 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Частью 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Арбитражный суд Красноярского края принял заявление ОАО «МРСК Сибири» к производству после истечения установленного срока исполнения предписания.
Таким образом, в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения ОАО «МРСК Сибири» предписания, до принятия судом заявления об его оспаривании к производству, предусмотренное частью 2 статьи 52 Федерального закона «О защите конкуренции» основание приостановления срока исполнения предписания не возникло.
При этом решением Арбитражного суда Красноярского края, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ОАО «МРСК Сибири» о признании недействительными решения и предписания по делу было отказано.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, неисполнение ОАО «МРСК Сибири» в установленный срок предписания по Комиссии Красноярского УФАС России образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Красноярского УФАС России ОАО «МРСК Сибири» было признано виновным в совершении административного правонарушения, и обществу назначить административное наказание в виде штрафа
в размере 300 000 рублей.
Рассмотрев заявление ОАО «МРСК Сибири», Арбитражный суд Красноярского края отказал сетевой организации в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Красноярского УФАС России.
ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Красноярского края. Апелляционной инстанцией также было отказано ОАО «МРСК Сибири» в удовлетворении заявленных требований и постановление Красноярского УФАС России оставлено без изменений.